國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東9月19日在國家發(fā)展改革委9月份新聞發(fā)布會上表示，將加快推動各項政策落地見效，重點在加快推進重點改革任務落地、加大宏觀調(diào)控力度、深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加大保障改善民生力度等五方面發(fā)力。

加強逆周期調(diào)節(jié)

在加快推進重點改革任務落地方面，金賢東介紹，堅持和落實“兩個毫不動搖”，制定國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引目錄，制定民營經(jīng)濟促進法，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善要素市場制度和規(guī)則，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。完善市場經(jīng)濟基礎制度，依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境。堅持以開放促改革，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

談及加大宏觀調(diào)控力度，金賢東表示，宏觀政策適度加力、更加精準，加強逆周期調(diào)節(jié)。加快全面落實已確定的政策舉措，統(tǒng)籌抓好項目建設“硬投資”和政策、規(guī)劃、機制等“軟建設”，促進“兩重”等政府投資項目盡快開工建設并形成實物工作量；推動加力支持“兩新”政策措施盡快落地見效，確保真金白銀的優(yōu)惠直達企業(yè)和百姓。與此同時，加強政策預研儲備，適時推出一批操作性強、效果好、讓群眾和企業(yè)可感可及的增量政策舉措。

吸引更多民間資本參與核電、鐵路等重大項目建設

針對當前民間投資發(fā)展面臨的難點堵點問題，金賢東介紹，發(fā)改委將抓好促進民間投資政策措施落實，持續(xù)推動解決影響民間投資高質(zhì)量發(fā)展的制約瓶頸，千方百計激發(fā)民間投資活力和內(nèi)生動力。

具體來看，金賢東表示，要建好用好平臺。針對民間投資在信息獲取等方面的難題，依托全國向民間投資推介項目平臺，拿出更多優(yōu)質(zhì)項目吸引民間資本參與，通過開展招商會、現(xiàn)場會等方式加強投融資合作對接。用好全國重點民間投資項目庫，協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決重點項目落地的卡點問題。

創(chuàng)新機制模式。積極穩(wěn)妥實施政府和社會資本合作（PPP）新機制，制定并落實支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴建）項目清單，全面推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目常態(tài)化發(fā)行。

強化要素支持。將依托促進民間投資資金和要素保障工作機制、用好“信易貸”等工具，加強對民間投資項目的融資支持和用地用海、環(huán)評等要素支持，幫助民營企業(yè)解決項目推進過程中遇到的問題。

此外，金賢東還提到，國務院常務會議最近核準的5個核電項目，分別拿出10%的股份吸引民間資本參與，這充分體現(xiàn)了支持民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的決心。下一步，發(fā)改委將繼續(xù)積極創(chuàng)造條件、破除準入障礙，在充分尊重企業(yè)投資意愿的前提下，堅持公平公開公正原則，吸引更多民間資本參與核電、鐵路等重大項目建設。

研究擴大全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄

日前，發(fā)展委、商務部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》。金賢東表示，發(fā)改委將加大力度完善高水平對外開放體制機制，完善政策規(guī)則體系建設，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展。

政策方面，落實更大力度吸引和利用外資行動方案，加快實施2024年版全國外資準入負面清單，針對性解決外商來華投資面臨的堵點難點卡點問題，進一步提升外商投資自由化便利化水平。同時，研究擴大全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。

服務方面，用好外資企業(yè)直接聯(lián)系機制，優(yōu)化外資企業(yè)服務保障，及時回應關(guān)切、解決訴求、提供服務。發(fā)揮重大外資項目工作專班作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項目落地涉及國家層面的用地、用海、環(huán)評、能耗等方面問題，推進前七批重大外資項目加快實施。同時，適時推出新一批具有牽引帶動作用的標志性重大外資項目，進一步鞏固外資基本盤。

研究制定碳達峰碳中和綜合評價考核辦法

在推動綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，金賢東表示，發(fā)改委將堅持以碳達峰碳中和工作為引領，健全綠色低碳發(fā)展機制，重點從4個方面推動工作。

一是制定《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》重點任務清單，壓實部門責任，進一步細化政策舉措，以更大力度支持綠色低碳發(fā)展。

二是建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，制定出臺完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案，推動省市兩級建立碳排放預算管理制度，研究制定碳達峰碳中和綜合評價考核辦法。

三是加快綠色低碳先進技術(shù)研發(fā)示范推廣應用，修訂發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，啟動第二批綠色低碳先進技術(shù)示范項目申報遴選工作。

四是深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家碳達峰試點、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設，支持地方綠色低碳發(fā)展模式創(chuàng)新。

完善落實支持新型城鎮(zhèn)化的財政、金融、土地等政策

近期，發(fā)改委會同有關(guān)部門組織召開動員部署會，對落實國務院印發(fā)的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》作出部署安排。

談及下一步工作，金賢東表示，將強化政策支持保障。發(fā)改委將會同有關(guān)部門抓緊完善落實支持新型城鎮(zhèn)化的財政、金融、土地等政策，統(tǒng)籌運用中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券，加大對義務教育學校、普通高中、公立醫(yī)院、保障性租賃住房、老舊小區(qū)改造、城市燃氣管道更新改造、防水排澇設施等新型城鎮(zhèn)化重點建設項目的支持力度。同時，指導地方結(jié)合實際制定各省份落實《行動計劃》的實施方案，推動各市縣因地制宜細化政策舉措和項目清單。