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經(jīng)導智庫丨《濟南、青島、煙臺三核 全省先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)效能研究分析》解讀:圈群耦合,創(chuàng )建核心城市“動(dòng)力源”
來(lái)源:大眾報業(yè)·經(jīng)濟導報   加入時(shí)間:2024-6-25 9:09:03  

  先進(jìn)制造業(yè)新技術(shù)多、附加值高、帶動(dòng)力強,是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力,也是國家鼓勵和各地競相支持的產(chǎn)業(yè)。山東省委、省政府扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強省行動(dòng),先后召開(kāi)“2022世界先進(jìn)制造業(yè)大會(huì )”“先進(jìn)制造業(yè)強省建設大會(huì )”,出臺《先進(jìn)制造業(yè)強省行動(dòng)計劃(2022—2025年)》等,將工業(yè)經(jīng)濟提升為“頭號工程”。濟南、青島、煙臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三核”)作為全省先進(jìn)制造業(yè)核心城市,承擔著(zhù)率先突破、走在前列、引領(lǐng)發(fā)展的重任和光榮使命。山東省工業(yè)和信息化研究院通過(guò)分析全省及三核城市先進(jìn)制造業(yè)現狀,對引領(lǐng)效能進(jìn)行多維度分析,借鑒國內外核心城市及城市群引領(lǐng)發(fā)展經(jīng)驗,在總結制約引領(lǐng)效能發(fā)揮因素的基礎上,研究提出優(yōu)化三核引領(lǐng)能級對策建議,以期為制造強省建設提供有益參考。

  濟、青、煙制造業(yè)各有優(yōu)勢

 。ㄒ唬┥綎|省制造業(yè)基本情況

  山東省是全國制造門(mén)類(lèi)最齊全的省份之一,擁有31個(gè)制造大類(lèi)、174個(gè)制造中類(lèi)、565個(gè)制造小類(lèi),化工、裝備制造、現代輕紡、冶金等重點(diǎn)行業(yè)突破萬(wàn)億元,均居全國同行業(yè)前列。2022年,全省制造業(yè)實(shí)現增加值2.48萬(wàn)億元,占全部工業(yè)增加比重86.3%,比2016年提高了10.3個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)增加值占GDP比重為28.4%,近3年亦呈現逐年回升態(tài)勢。在全省重點(diǎn)調度的120種產(chǎn)品中,18種產(chǎn)品5年增幅超過(guò)100%。最具有先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品代表性的集成電路產(chǎn)量由2018年的0.4億塊提升到2022年的40.8億塊,5年增長(cháng)超過(guò)100倍,多數先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品5年均呈增長(cháng)態(tài)勢。

 。ǘ┤顺鞘邢冗M(jìn)制造業(yè)情況

  濟南市:制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全,2022年,規模以上制造業(yè)企業(yè)2421家,完成營(yíng)業(yè)收入7504.6億元,實(shí)現利潤總額307.9億元,營(yíng)業(yè)收入利潤率4.1%。一是支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。濟南市新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進(jìn)材料、生物醫藥與大健康四大主導產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。二是創(chuàng )新驅動(dòng)工業(yè)強市。通過(guò)創(chuàng )新引領(lǐng),持續做強做優(yōu)做大戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),擁有國家實(shí)驗室基地1家、全國重點(diǎn)實(shí)驗室11家、省重點(diǎn)實(shí)驗室112家、創(chuàng )新主體高新技術(shù)企業(yè)5700余家,國家科技型中小企業(yè)突破7000家。

  青島市:產(chǎn)業(yè)基礎深厚,2022年,規模以上制造業(yè)企業(yè)4276家,完成營(yíng)業(yè)收入11464.5億元,實(shí)現利潤總額529.3億元,營(yíng)業(yè)收入利潤率4.6%。一是產(chǎn)業(yè)能級優(yōu)勢顯著(zhù)。擁有家電、汽車(chē)、食品、裝備、化工5個(gè)千億級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和智能家電、軌道交通裝備2個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群,培育了海爾、海信、青啤、中車(chē)等眾多行業(yè)龍頭企業(yè)。二是賦能創(chuàng )新作用突出。青島市加強數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化建設,賦能先進(jìn)制造業(yè),“工賦青島”行動(dòng)推廣1+N+X模式,推動(dòng)全市創(chuàng )新能力走在全國前列。

  煙臺市:制造業(yè)優(yōu)勢突出,2022年,規模以上制造業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入8703.3億元,實(shí)現利潤總額594.0億元,營(yíng)業(yè)收入利潤率6.8%。一是產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng )新提升。全力聚焦產(chǎn)業(yè)集群鏈式發(fā)展,大力實(shí)施“9+N”制造業(yè)集聚培育工程,推動(dòng)生物醫藥、石化及化工新材料、汽車(chē)、清潔能源等16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。二是強化主體創(chuàng )新發(fā)展。強化先進(jìn)制造業(yè)主體培育,推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金服用合作,逐步實(shí)現規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。全市累計培育高新技術(shù)企業(yè)1900余家、省級瞪羚企業(yè)264家、省級創(chuàng )新型中小企業(yè)971家、省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)1028家,為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

  三核引領(lǐng)地位穩固

 。ㄒ唬┫冗M(jìn)制造業(yè)中心性強度評價(jià)

  從經(jīng)濟帶動(dòng)力、創(chuàng )新引領(lǐng)力、融合發(fā)展力、品牌塑造力、綠色集約力等多維度選取若干指標,建立城市先進(jìn)制造業(yè)中心性強度評價(jià)體系,客觀(guān)科學(xué)反映全省16市先進(jìn)制造業(yè)的綜合引領(lǐng)力。

 。ǘ┤顺鞘幸I(lǐng)效能評價(jià)分析

  青島、濟南、煙臺先進(jìn)制造業(yè)中心性強度分列全省前三位,青島保持領(lǐng)先地位,濟南緊隨其后,三核引領(lǐng)地位穩固。

  1.經(jīng)濟帶動(dòng)力貢獻度高。三核先進(jìn)制造業(yè)在社會(huì )經(jīng)濟拉動(dòng)和工業(yè)規模等方面表現突出。2022年,三核合計占全省GDP的41.7%;人均地區生產(chǎn)總值均超過(guò)10萬(wàn)元,包攬全省前三;三核規模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入合計29409.2億元,利潤總額合計1519.8億元,分別占全省工業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤總額的27.2%、34.0%。

  2.創(chuàng )新引領(lǐng)力帶動(dòng)性足。三核在先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)帶動(dòng)上走在全省前列,引領(lǐng)示范效應顯著(zhù)。2022年,三核規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入規模分列全省前三位;其中,青島研發(fā)經(jīng)費投入額超過(guò)400億元,在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略驅動(dòng)下,青島先進(jìn)制造業(yè)得到快速發(fā)展。

  3.融合發(fā)展力互融性強。三核在兩化深度融合、網(wǎng)絡(luò )基礎支撐能力上位于前列,先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互融性強。青島、濟南5G基站建設數量均超2萬(wàn)個(gè),獲評國家服務(wù)型制造示范數量居全省前三位。

  4.品牌塑造力影響度大。三核城市品牌培育建設工作走在全省前列,2022年,三核馳名商標實(shí)有數合計303件、省級以上標準化試點(diǎn)項目數量合計573個(gè)、中國制造企業(yè)500強數量合計20家,分別占全省馳名商標、標準化試點(diǎn)項目和制造企業(yè)500強總數的37.6%、28.3%、27%。

  效能發(fā)揮制約因素值得注意

 。ㄒ唬┙(jīng)濟首位度競爭力不高制約引領(lǐng)層級。與全國重點(diǎn)城市相比,濟南、青島、煙臺綜合經(jīng)濟競爭力還相對薄弱,在2022年全國GDP百強城市中,青島、濟南、煙臺列第13、20、26位;在2023中國城市綜合經(jīng)濟實(shí)力指數排名中,青島、濟南、煙臺分列第15、16、47位,城市綜合實(shí)力仍顯不足。

 。ǘ┛蒲袑(shí)力和成果轉化效能仍有差距。在2022年度全國城市有效發(fā)明專(zhuān)利數方面,北京、深圳、上海等7個(gè)城市均有10萬(wàn)件以上,其中北京以47.8萬(wàn)件排名第一;而三核城市均未進(jìn)入前10位,其中青島以5.9萬(wàn)件位列第11,濟南以4.5萬(wàn)件位列第18,煙臺市未進(jìn)入全國30強。

 。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結構矛盾依然存在。三核城市中,濟南、煙臺六大高耗能行業(yè)營(yíng)業(yè)收入在本市工業(yè)總量中占比均超過(guò)40%,分別為41.0%和44.6%,產(chǎn)業(yè)結構依然偏重。

 。ㄋ模┲圃鞓I(yè)發(fā)展質(zhì)效有待提高。2022年,濟南、青島、煙臺規上制造業(yè)營(yíng)收利潤率分別為4.1%、4.6%、6.8%,雖高于全省制造業(yè)平均水平,但與全國制造業(yè)平均水平相比,濟南和青島分別低1.3、0.8個(gè)百分點(diǎn)。

  增強三核引領(lǐng)效能對策建議

 。ㄒ唬┛萍甲粤,做好創(chuàng )新發(fā)展“領(lǐng)頭羊”。發(fā)揮創(chuàng )新引領(lǐng)第一動(dòng)力和核心支撐力量,促進(jìn)濟南、煙臺、青島先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。一是注重先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng )新研究。加強資源統籌,突出需求導向,加強基礎研究,注重原始創(chuàng )新,支持關(guān)鍵核心技術(shù)等重大戰略任務(wù)。二是強化創(chuàng )新平臺中心建設。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,加大力度支持國家、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心平臺建設。三是強化校企合作優(yōu)化人才激勵機制。充分利用濟南、煙臺、青島高校集聚的資源優(yōu)勢,探索校企融合發(fā)展新路徑,加快創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化步伐,同時(shí)利用好高校高層次人才及戰略科技人才,不斷完善人才激勵機制。

 。ǘ┤诤瞎糙A(yíng),打造產(chǎn)業(yè)升級“助推器”。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現共贏(yíng)。一是支持先進(jìn)制造業(yè)實(shí)施服務(wù)導向的戰略轉型。將以產(chǎn)品為核心的傳統制造生產(chǎn)模式向消費者為核心的服務(wù)型制造服務(wù)模式轉變,提高產(chǎn)品的附加值、消費者體驗感和企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。二是支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)拓展深入。支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)向制造領(lǐng)域延伸和滲透,橫向服務(wù)于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸,實(shí)現企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的融合發(fā)展。三是推動(dòng)融合發(fā)展深入互動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)跨界融合發(fā)展,實(shí)現共生共贏(yíng)、高質(zhì)高效、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

 。ㄈ﹫@群并進(jìn),創(chuàng )造產(chǎn)業(yè)體系“新生態(tài)”。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群、園區、基地建設,發(fā)揮集聚效應,以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,構建關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強的集群體系,促進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)規范有序發(fā)展。一是著(zhù)力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。在軌道交通、智能家電等三個(gè)國家級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基礎上,加快培育一批主導產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng )新要素高度集聚、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)作緊密的先進(jìn)制造業(yè)集群。二是引導智慧園區發(fā)展。加強園區基礎設施功能配套,推出一批數字化轉型示范園區、綠色化轉型示范園區等具有推廣示范作用的產(chǎn)業(yè)載體。三是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)生態(tài)化發(fā)展。發(fā)揮濟南、青島、煙臺三核引領(lǐng)帶動(dòng)作用,構建大中小企業(yè)融通發(fā)展的協(xié)作體系,堅持走產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路,強化上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套能力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展。

 。ㄋ模┢放扑茉,塑強先進(jìn)制造“新優(yōu)勢”。推動(dòng)“制造品牌+終端品牌+公共區域品牌”的品牌金字塔建設,以公共區域品牌為基礎、以制造品牌為主體,做優(yōu)做強終端品牌。一是強化制造品牌建設。深化制造端品牌變革,積極推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)標準體系建設,打造符合行業(yè)需求的智能制造領(lǐng)域技術(shù)標準體系。二是提高終端品牌影響力。強化引導企業(yè)從消費端需求出發(fā),不斷提升質(zhì)量管理水平,打造產(chǎn)品質(zhì)量、場(chǎng)景、服務(wù)、品牌的差異化,提高消費者品牌體驗,實(shí)現企業(yè)由賣(mài)產(chǎn)品向賣(mài)品牌轉變。三是加快公共區域品牌建設。著(zhù)力打造“好品山東”區域品牌體系、品牌矩陣,做好宣傳推廣,確保品牌的運營(yíng)力、傳播力、市場(chǎng)競爭力,打造區域品牌新優(yōu)勢。

 。ㄎ澹┚G色提標,構建低碳發(fā)展“風(fēng)向標”。堅持綠色低碳,積極推行低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展,不斷提高先進(jìn)制造業(yè)可持續發(fā)展能力。一是提升先進(jìn)制造業(yè)綠色制造水平。提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造的綠色標準,將先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和綠色低碳相契合,分行業(yè)實(shí)行精細化管理。二是創(chuàng )建多渠道先進(jìn)制造業(yè)綠色投入機制。充分發(fā)揮山東省綠色發(fā)展基金在綠色低碳領(lǐng)域的引導作用,在投入中持續深入推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作模式,促進(jìn)綠色低碳項目落地增效。三是加快綠色制造體系建設。率先在濟南、青島、煙臺打造一批綠色低碳園區和綠色低碳工廠(chǎng),優(yōu)先構建先進(jìn)制造業(yè)的綠色制造體系。

 。┤θ厚詈,創(chuàng )建核心城市“動(dòng)力源”。推動(dòng)濟南、青島、煙臺三核引領(lǐng)基礎上,構建網(wǎng)絡(luò )型、多層次的都市圈、城市群。一是推動(dòng)核心城市提升引領(lǐng)功能。不斷強化三核城市核心競爭力躍升,增強對周邊城市的輻射帶動(dòng)作用,激活周邊城市發(fā)展動(dòng)能。二是加快核心城市都市圈建設。濟南都市圈建設全國數字經(jīng)濟高地、世界級產(chǎn)業(yè)基地、國際醫養中心和國際文化旅游目的地;青島都市圈建設具有全球影響力的海洋科創(chuàng )中心、對外開(kāi)放樞紐和黃河流域開(kāi)放門(mén)戶(hù)。三是建設山東半島城市群。圍繞落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展及綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設等國家戰略,充分發(fā)揮山東半島城市群在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的龍頭作用,建成具有全球影響力的山東半島城市群。(山東省工業(yè)和信息化研究院 王玉祿 王巧婧 劉際寧 孫建 李國芹)

  

記者觀(guān)察丨 “請”來(lái)標桿企業(yè),穩固“三核”格局

  濟南、青島、煙臺是山東發(fā)展的“三核”,這“三核”城市先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展,離不開(kāi)標桿企業(yè)的帶動(dòng)。實(shí)際上,自山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區設立以來(lái),諸如比亞迪等標桿企業(yè)、標桿項目紛紛落地這“三核”城市。未來(lái),山東的制造業(yè)必然在攻堅提質(zhì)中闖出新的道路、走向新的勝利。

  三核引領(lǐng),陸海統籌

  《山東省新舊動(dòng)能轉換重大工程實(shí)施規劃》明確,充分發(fā)揮濟南、青島、煙臺市經(jīng)濟實(shí)力雄厚、創(chuàng )新資源富集等綜合優(yōu)勢,率先突破輻射帶動(dòng),打造新舊動(dòng)能轉換主引擎。

  至此,山東先進(jìn)制造業(yè)“三核”引領(lǐng)的發(fā)展布局正式確立。

  濟青之外,為什么選擇煙臺作為第三核?答案不難理解:山東是工業(yè)大省,同時(shí)還擁有長(cháng)達3345公里、位居全國第二位的海岸線(xiàn),擁有16處主要港灣。所以,在山東著(zhù)力做好經(jīng)略海洋這篇大文章的背景下,制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,必須向海圖強。

  據測算,海運的成本僅為鐵路運輸的五分之一,所以對于制造業(yè)來(lái)說(shuō),優(yōu)良的港口意味著(zhù)更便宜原材料的輸入,以及制造成品更廉價(jià)的輸出。恰好,煙臺被認為擁有全山東數一數二的港口。于是背靠便利的航運條件,煙臺發(fā)展出了完善的制造業(yè):在41個(gè)工業(yè)大門(mén)類(lèi)里,煙臺的工業(yè)體系涉及37個(gè)門(mén)類(lèi)。

  而在山東之外,東部沿海多個(gè)省份都出現了“三核”乃至“多核”發(fā)展的格局。所以,“三核”引領(lǐng),既經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗,也被認為是目前山東發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的“最優(yōu)解”。

  近年來(lái),山東還通過(guò)加快建設世界級港口群、發(fā)揮上合示范區平臺優(yōu)勢、推進(jìn)內河航運高質(zhì)量發(fā)展、織密中歐班列線(xiàn)路等方式,加速構建陸海大通道,持續推動(dòng)形成陸海統籌、內外聯(lián)動(dòng)、東西互濟的對外開(kāi)放新格局。如此一來(lái),濟南與向海圖強的青、煙“兩核”也產(chǎn)生了聯(lián)動(dòng)。去年,黃河流域9省區進(jìn)出口值突破5萬(wàn)億元,山東更是將陸海統籌發(fā)展輻射到了沿黃其他省份。

  目前來(lái)看,濟南、青島、煙臺這“三核”定位各異、地理位置相距適中,故而未來(lái)這“三核”之間理應不會(huì )過(guò)度內卷,更會(huì )協(xié)調發(fā)展。

  筑巢引鳳,向“新”而行

  在布局“三核”的同時(shí),山東也在開(kāi)放招引上攻堅提質(zhì):持續開(kāi)展“投資山東”招商系列活動(dòng),主動(dòng)對接世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),引進(jìn)一批新的制造業(yè)投資項目。

  濟南新舊動(dòng)能轉換起步區率先在招引方面嘗到了甜頭——該區引入的第一個(gè)大項目,便是比亞迪項目的落地。根據協(xié)議,比亞迪在濟南規劃建設新能源乘用車(chē)與零部件兩個(gè)項目,總投資150億元。比亞迪智能車(chē)零部件配套產(chǎn)業(yè)園早已動(dòng)工建設,涵蓋了智能車(chē)輛的電器部件、車(chē)架、構件、儀器儀表、電器總成、科研廠(chǎng)房等各功能板塊,這為濟南帶來(lái)了幾乎整條新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。

  眾所周知,“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”已經(jīng)成為新工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐和重要基石。令人振奮的是,青島誕生了卡奧斯COSMOPlat這一被譽(yù)為從大規模制造向大規模定制轉型的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。該平臺首創(chuàng )的大規模定制模式,顛覆了傳統工業(yè)制造組織模式,助力平臺企業(yè)實(shí)現數字化柔性生產(chǎn),及時(shí)滿(mǎn)足了客戶(hù)的個(gè)性化需求,推動(dòng)了先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)程。截至目前,該平臺已連接90萬(wàn)家企業(yè),服務(wù)企業(yè)16萬(wàn)家,縮短企業(yè)部署周期90%,降低使用成本80%。

  煙臺市主動(dòng)出擊,尤其是煙臺黃渤海新區的招商小分隊,近年來(lái)頻繁赴國內外招引。他們跨越日韓等國,還奔赴北京、天津、西安、深圳等多個(gè)城市,重點(diǎn)瞄準四類(lèi)500強、大型央企、行業(yè)龍頭等企業(yè),進(jìn)行精準招引,并且在氫能運輸、加氫站建設、消費電子、光電及磁性材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面達成初步合作意向。目前,煙臺市正對標日本東京灣、美國休斯敦、德國路德維希港等世界級化工基地,打造全球一流的高端精細化工新材料產(chǎn)業(yè)聚集區,計劃到2026年末,裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、煙臺化工產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園三大園區新增投資突破4000億元,總產(chǎn)值突破5000億元

  有學(xué)者直言,現在的招引不比以往,尤其是對于先進(jìn)制造業(yè)企業(yè),應該走出去、“請”進(jìn)來(lái),樹(shù)立先進(jìn)制造業(yè)的標桿,并發(fā)揮這個(gè)標桿的先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)作用。(導報記者 杜楊)




編輯:史飛雪

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