先進制造業(yè)新技術(shù)多、附加值高、帶動力強，是拉動經(jīng)濟增長的主要動力，也是國家鼓勵和各地競相支持的產(chǎn)業(yè)。山東省委、省政府扎實推進先進制造業(yè)強省行動，先后召開“2022世界先進制造業(yè)大會”“先進制造業(yè)強省建設(shè)大會”，出臺《先進制造業(yè)強省行動計劃（2022—2025年）》等，將工業(yè)經(jīng)濟提升為“頭號工程”。濟南、青島、煙臺（以下簡稱“三核”）作為全省先進制造業(yè)核心城市，承擔(dān)著率先突破、走在前列、引領(lǐng)發(fā)展的重任和光榮使命。山東省工業(yè)和信息化研究院通過分析全省及三核城市先進制造業(yè)現(xiàn)狀，對引領(lǐng)效能進行多維度分析，借鑒國內(nèi)外核心城市及城市群引領(lǐng)發(fā)展經(jīng)驗，在總結(jié)制約引領(lǐng)效能發(fā)揮因素的基礎(chǔ)上，研究提出優(yōu)化三核引領(lǐng)能級對策建議，以期為制造強省建設(shè)提供有益參考。
濟、青、煙制造業(yè)各有優(yōu)勢
�。ㄒ唬┥綎|省制造業(yè)基本情況
山東省是全國制造門類最齊全的省份之一，擁有31個制造大類、174個制造中類、565個制造小類，化工、裝備制造、現(xiàn)代輕紡、冶金等重點行業(yè)突破萬億元，均居全國同行業(yè)前列。2022年，全省制造業(yè)實現(xiàn)增加值2.48萬億元，占全部工業(yè)增加比重86.3%，比2016年提高了10.3個百分點；制造業(yè)增加值占GDP比重為28.4%，近3年亦呈現(xiàn)逐年回升態(tài)勢。在全省重點調(diào)度的120種產(chǎn)品中，18種產(chǎn)品5年增幅超過100%。最具有先進制造業(yè)產(chǎn)品代表性的集成電路產(chǎn)量由2018年的0.4億塊提升到2022年的40.8億塊，5年增長超過100倍，多數(shù)先進制造業(yè)產(chǎn)品5年均呈增長態(tài)勢。
�。ǘ┤顺鞘邢冗M制造業(yè)情況
濟南市：制造業(yè)門類齊全，2022年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)2421家，完成營業(yè)收入7504.6億元，實現(xiàn)利潤總額307.9億元，營業(yè)收入利潤率4.1%。一是支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。濟南市新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進材料、生物醫(yī)藥與大健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)新驅(qū)動工業(yè)強市。通過創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)做強做優(yōu)做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，擁有國家實驗室基地1家、全國重點實驗室11家、省重點實驗室112家、創(chuàng)新主體高新技術(shù)企業(yè)5700余家，國家科技型中小企業(yè)突破7000家。
青島市：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，2022年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)4276家，完成營業(yè)收入11464.5億元，實現(xiàn)利潤總額529.3億元，營業(yè)收入利潤率4.6%。一是產(chǎn)業(yè)能級優(yōu)勢顯著。擁有家電、汽車、食品、裝備、化工5個千億級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和智能家電、軌道交通裝備2個國家先進制造業(yè)集群，培育了海爾、海信、青啤、中車等眾多行業(yè)龍頭企業(yè)。二是賦能創(chuàng)新作用突出。青島市加強數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，賦能先進制造業(yè)，“工賦青島”行動推廣1+N+X模式，推動全市創(chuàng)新能力走在全國前列。
煙臺市：制造業(yè)優(yōu)勢突出，2022年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)營業(yè)收入8703.3億元，實現(xiàn)利潤總額594.0億元，營業(yè)收入利潤率6.8%。一是產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新提升。全力聚焦產(chǎn)業(yè)集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展，大力實施“9+N”制造業(yè)集聚培育工程，推動生物醫(yī)藥、石化及化工新材料、汽車、清潔能源等16條重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。二是強化主體創(chuàng)新發(fā)展。強化先進制造業(yè)主體培育，推動政產(chǎn)學(xué)研金服用合作，逐步實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。全市累計培育高新技術(shù)企業(yè)1900余家、省級瞪羚企業(yè)264家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)971家、省級專精特新中小企業(yè)1028家，為先進制造業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
三核引領(lǐng)地位穩(wěn)固
（一）先進制造業(yè)中心性強度評價
從經(jīng)濟帶動力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、融合發(fā)展力、品牌塑造力、綠色集約力等多維度選取若干指標(biāo)，建立城市先進制造業(yè)中心性強度評價體系，客觀科學(xué)反映全省16市先進制造業(yè)的綜合引領(lǐng)力。
�。ǘ┤顺鞘幸I(lǐng)效能評價分析
青島、濟南、煙臺先進制造業(yè)中心性強度分列全省前三位，青島保持領(lǐng)先地位，濟南緊隨其后，三核引領(lǐng)地位穩(wěn)固。
1.經(jīng)濟帶動力貢獻度高。三核先進制造業(yè)在社會經(jīng)濟拉動和工業(yè)規(guī)模等方面表現(xiàn)突出。2022年，三核合計占全省GDP的41.7%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值均超過10萬元，包攬全省前三；三核規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入合計29409.2億元，利潤總額合計1519.8億元，分別占全省工業(yè)營業(yè)收入和利潤總額的27.2%、34.0%。
2.創(chuàng)新引領(lǐng)力帶動性足。三核在先進制造業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)帶動上走在全省前列，引領(lǐng)示范效應(yīng)顯著。2022年，三核規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模分列全省前三位；其中，青島研發(fā)經(jīng)費投入額超過400億元，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略驅(qū)動下，青島先進制造業(yè)得到快速發(fā)展。
3.融合發(fā)展力互融性強。三核在兩化深度融合、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐能力上位于前列，先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互融性強。青島、濟南5G基站建設(shè)數(shù)量均超2萬個，獲評國家服務(wù)型制造示范數(shù)量居全省前三位。
4.品牌塑造力影響度大。三核城市品牌培育建設(shè)工作走在全省前列，2022年，三核馳名商標(biāo)實有數(shù)合計303件、省級以上標(biāo)準(zhǔn)化試點項目數(shù)量合計573個、中國制造企業(yè)500強數(shù)量合計20家，分別占全省馳名商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)化試點項目和制造企業(yè)500強總數(shù)的37.6%、28.3%、27%。
效能發(fā)揮制約因素值得注意
（一）經(jīng)濟首位度競爭力不高制約引領(lǐng)層級。與全國重點城市相比，濟南、青島、煙臺綜合經(jīng)濟競爭力還相對薄弱，在2022年全國GDP百強城市中，青島、濟南、煙臺列第13、20、26位；在2023中國城市綜合經(jīng)濟實力指數(shù)排名中，青島、濟南、煙臺分列第15、16、47位，城市綜合實力仍顯不足。
�。ǘ┛蒲袑嵙统晒D(zhuǎn)化效能仍有差距。在2022年度全國城市有效發(fā)明專利數(shù)方面，北京、深圳、上海等7個城市均有10萬件以上，其中北京以47.8萬件排名第一；而三核城市均未進入前10位，其中青島以5.9萬件位列第11，濟南以4.5萬件位列第18，煙臺市未進入全國30強。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然存在。三核城市中，濟南、煙臺六大高耗能行業(yè)營業(yè)收入在本市工業(yè)總量中占比均超過40%，分別為41.0%和44.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重。
�。ㄋ模┲圃鞓I(yè)發(fā)展質(zhì)效有待提高。2022年，濟南、青島、煙臺規(guī)上制造業(yè)營收利潤率分別為4.1%、4.6%、6.8%，雖高于全省制造業(yè)平均水平，但與全國制造業(yè)平均水平相比，濟南和青島分別低1.3、0.8個百分點。
增強三核引領(lǐng)效能對策建議
�。ㄒ唬┛萍甲粤�，做好創(chuàng)新發(fā)展“領(lǐng)頭羊”。發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)第一動力和核心支撐力量，促進濟南、煙臺、青島先進制造業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。一是注重先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新研究。加強資源統(tǒng)籌，突出需求導(dǎo)向，加強基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新，支持關(guān)鍵核心技術(shù)等重大戰(zhàn)略任務(wù)。二是強化創(chuàng)新平臺中心建設(shè)。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工、新材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈，加大力度支持國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心平臺建設(shè)。三是強化校企合作優(yōu)化人才激勵機制。充分利用濟南、煙臺、青島高校集聚的資源優(yōu)勢，探索校企融合發(fā)展新路徑，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐，同時利用好高校高層次人才及戰(zhàn)略科技人才，不斷完善人才激勵機制。
（二）融合共贏，打造產(chǎn)業(yè)升級“助推器”。促進先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)共贏。一是支持先進制造業(yè)實施服務(wù)導(dǎo)向的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。將以產(chǎn)品為核心的傳統(tǒng)制造生產(chǎn)模式向消費者為核心的服務(wù)型制造服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的附加值、消費者體驗感和企業(yè)的市場競爭力。二是支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)拓展深入。支持生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)向制造領(lǐng)域延伸和滲透，橫向服務(wù)于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，實現(xiàn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的融合發(fā)展。三是推動融合發(fā)展深入互動形成產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)跨界融合發(fā)展，實現(xiàn)共生共贏、高質(zhì)高效、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
�。ㄈ﹫@群并進，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)體系“新生態(tài)”。推進先進制造業(yè)集群、園區(qū)、基地建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，構(gòu)建關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的集群體系，促進各類產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。一是著力發(fā)展先進制造業(yè)集群。在軌道交通、智能家電等三個國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，加快培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新要素高度集聚、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作緊密的先進制造業(yè)集群。二是引導(dǎo)智慧園區(qū)發(fā)展。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能配套，推出一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)、綠色化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)等具有推廣示范作用的產(chǎn)業(yè)載體。三是推動先進制造業(yè)生態(tài)化發(fā)展。發(fā)揮濟南、青島、煙臺三核引領(lǐng)帶動作用，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的協(xié)作體系，堅持走產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，強化上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套能力，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展。
�。ㄋ模┢放扑茉�，塑強先進制造“新優(yōu)勢”。推動“制造品牌+終端品牌+公共區(qū)域品牌”的品牌金字塔建設(shè)，以公共區(qū)域品牌為基礎(chǔ)、以制造品牌為主體，做優(yōu)做強終端品牌。一是強化制造品牌建設(shè)。深化制造端品牌變革，積極推動先進制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，打造符合行業(yè)需求的智能制造領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是提高終端品牌影響力。強化引導(dǎo)企業(yè)從消費端需求出發(fā)，不斷提升質(zhì)量管理水平，打造產(chǎn)品質(zhì)量、場景、服務(wù)、品牌的差異化，提高消費者品牌體驗，實現(xiàn)企業(yè)由賣產(chǎn)品向賣品牌轉(zhuǎn)變。三是加快公共區(qū)域品牌建設(shè)。著力打造“好品山東”區(qū)域品牌體系、品牌矩陣，做好宣傳推廣，確保品牌的運營力、傳播力、市場競爭力，打造區(qū)域品牌新優(yōu)勢。
�。ㄎ澹┚G色提標(biāo)，構(gòu)建低碳發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”。堅持綠色低碳，積極推行低碳化、循環(huán)化、集約化發(fā)展，不斷提高先進制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一是提升先進制造業(yè)綠色制造水平。提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造的綠色標(biāo)準(zhǔn)，將先進制造業(yè)發(fā)展和綠色低碳相契合，分行業(yè)實行精細化管理。二是創(chuàng)建多渠道先進制造業(yè)綠色投入機制。充分發(fā)揮山東省綠色發(fā)展基金在綠色低碳領(lǐng)域的引導(dǎo)作用，在投入中持續(xù)深入推進政府和社會資本合作模式，促進綠色低碳項目落地增效。三是加快綠色制造體系建設(shè)。率先在濟南、青島、煙臺打造一批綠色低碳園區(qū)和綠色低碳工廠，優(yōu)先構(gòu)建先進制造業(yè)的綠色制造體系。
�。┤θ厚詈�，創(chuàng)建核心城市“動力源”。推動濟南、青島、煙臺三核引領(lǐng)基礎(chǔ)上，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型、多層次的都市圈、城市群。一是推動核心城市提升引領(lǐng)功能。不斷強化三核城市核心競爭力躍升，增強對周邊城市的輻射帶動作用，激活周邊城市發(fā)展動能。二是加快核心城市都市圈建設(shè)。濟南都市圈建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟高地、世界級產(chǎn)業(yè)基地、國際醫(yī)養(yǎng)中心和國際文化旅游目的地；青島都市圈建設(shè)具有全球影響力的海洋科創(chuàng)中心、對外開放樞紐和黃河流域開放門戶。三是建設(shè)山東半島城市群。圍繞落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展及綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮山東半島城市群在先進制造業(yè)領(lǐng)域的龍頭作用，建成具有全球影響力的山東半島城市群。（山東省工業(yè)和信息化研究院 王玉祿 王巧婧 劉際寧 孫建 李國芹）
記者觀察丨 “請”來標(biāo)桿企業(yè)，穩(wěn)固“三核”格局
濟南、青島、煙臺是山東發(fā)展的“三核”，這“三核”城市先進制造業(yè)的發(fā)展，離不開標(biāo)桿企業(yè)的帶動。實際上，自山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)設(shè)立以來，諸如比亞迪等標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項目紛紛落地這“三核”城市。未來，山東的制造業(yè)必然在攻堅提質(zhì)中闖出新的道路、走向新的勝利。
三核引領(lǐng)，陸海統(tǒng)籌
《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》明確，充分發(fā)揮濟南、青島、煙臺市經(jīng)濟實力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢，率先突破輻射帶動，打造新舊動能轉(zhuǎn)換主引擎。
至此，山東先進制造業(yè)“三核”引領(lǐng)的發(fā)展布局正式確立。
濟青之外，為什么選擇煙臺作為第三核？答案不難理解：山東是工業(yè)大省，同時還擁有長達3345公里、位居全國第二位的海岸線，擁有16處主要港灣。所以，在山東著力做好經(jīng)略海洋這篇大文章的背景下，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須向海圖強。
據(jù)測算，海運的成本僅為鐵路運輸?shù)奈宸种唬詫τ谥圃鞓I(yè)來說，優(yōu)良的港口意味著更便宜原材料的輸入，以及制造成品更廉價的輸出。恰好，煙臺被認(rèn)為擁有全山東數(shù)一數(shù)二的港口。于是背靠便利的航運條件，煙臺發(fā)展出了完善的制造業(yè)：在41個工業(yè)大門類里，煙臺的工業(yè)體系涉及37個門類。
而在山東之外，東部沿海多個省份都出現(xiàn)了“三核”乃至“多核”發(fā)展的格局。所以，“三核”引領(lǐng)，既經(jīng)過實踐檢驗，也被認(rèn)為是目前山東發(fā)展先進制造業(yè)的“最優(yōu)解”。
近年來，山東還通過加快建設(shè)世界級港口群、發(fā)揮上合示范區(qū)平臺優(yōu)勢、推進內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展、織密中歐班列線路等方式，加速構(gòu)建陸海大通道，持續(xù)推動形成陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外聯(lián)動、東西互濟的對外開放新格局。如此一來，濟南與向海圖強的青、煙“兩核”也產(chǎn)生了聯(lián)動。去年，黃河流域9省區(qū)進出口值突破5萬億元，山東更是將陸海統(tǒng)籌發(fā)展輻射到了沿黃其他省份。
目前來看，濟南、青島、煙臺這“三核”定位各異、地理位置相距適中，故而未來這“三核”之間理應(yīng)不會過度內(nèi)卷，更會協(xié)調(diào)發(fā)展。
筑巢引鳳，向“新”而行
在布局“三核”的同時，山東也在開放招引上攻堅提質(zhì)：持續(xù)開展“投資山東”招商系列活動，主動對接世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進一批新的制造業(yè)投資項目。
濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)率先在招引方面嘗到了甜頭——該區(qū)引入的第一個大項目，便是比亞迪項目的落地。根據(jù)協(xié)議，比亞迪在濟南規(guī)劃建設(shè)新能源乘用車與零部件兩個項目，總投資150億元。比亞迪智能車零部件配套產(chǎn)業(yè)園早已動工建設(shè)，涵蓋了智能車輛的電器部件、車架、構(gòu)件、儀器儀表、電器總成、科研廠房等各功能板塊，這為濟南帶來了幾乎整條新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
眾所周知，“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”已經(jīng)成為新工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐和重要基石。令人振奮的是，青島誕生了卡奧斯COSMOPlat這一被譽為從大規(guī)模制造向大規(guī)模定制轉(zhuǎn)型的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。該平臺首創(chuàng)的大規(guī)模定制模式，顛覆了傳統(tǒng)工業(yè)制造組織模式，助力平臺企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化柔性生產(chǎn)，及時滿足了客戶的個性化需求，推動了先進制造業(yè)進程。截至目前，該平臺已連接90萬家企業(yè)，服務(wù)企業(yè)16萬家，縮短企業(yè)部署周期90%，降低使用成本80%。
煙臺市主動出擊，尤其是煙臺黃渤海新區(qū)的招商小分隊，近年來頻繁赴國內(nèi)外招引。他們跨越日韓等國，還奔赴北京、天津、西安、深圳等多個城市，重點瞄準(zhǔn)四類500強、大型央企、行業(yè)龍頭等企業(yè)，進行精準(zhǔn)招引，并且在氫能運輸、加氫站建設(shè)、消費電子、光電及磁性材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面達成初步合作意向。目前，煙臺市正對標(biāo)日本東京灣、美國休斯敦、德國路德維希港等世界級化工基地，打造全球一流的高端精細化工新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，計劃到2026年末，裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、煙臺化工產(chǎn)業(yè)園、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)新增投資突破4000億元，總產(chǎn)值突破5000億元
有學(xué)者直言，現(xiàn)在的招引不比以往，尤其是對于先進制造業(yè)企業(yè)，應(yīng)該走出去、“請”進來，樹立先進制造業(yè)的標(biāo)桿，并發(fā)揮這個標(biāo)桿的先進制造業(yè)引領(lǐng)作用。（導(dǎo)報記者 杜楊）
