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東營：匯聚“小單元”數(shù)據(jù)，撐起“大平安”格局
來源：大眾報業(yè)·經(jīng)濟導報　　 加入時間：2023-5-12 17:21:58　　
　　經(jīng)濟導報記者 孫羅南
　　在東營，縣區(qū)、街道、社區(qū)、校園、醫(yī)院……一個個社會基本單元的基層“小平安”，正構(gòu)筑起全社會的“大平安”建設，匯聚成更高水平的平安東營新格局。
　　4月25日，經(jīng)濟導報記者在東營采訪時了解到，東營平安建設的背后，蘊藏著豐富的內(nèi)涵，以“平安東營指數(shù)”為驅(qū)動的數(shù)字化思維方式，正在引領(lǐng)東營的平安創(chuàng)建，推動平安建設由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變，從事后到事前、由靜態(tài)向預警轉(zhuǎn)變。
　　“平安指數(shù)”給東營帶來了理念上的全新變化，通過“平安指數(shù)”的實時預警，提升了風險預防的水平，調(diào)動了基層共同參與的積極性，黨委政府與行業(yè)部門齊抓共管，匯聚各方力量，實現(xiàn)群防群治。
　　“平安東營指數(shù)”已經(jīng)成為平安東營建設的底座工程，并推動著基層平安創(chuàng)建向各行業(yè)領(lǐng)域延伸。與此同時，項目化管理的模式也被納入到平安指數(shù)年終考核體系中，行業(yè)部門參與平安建設的主動性顯著增強。
　　“我們今年篩選東營平安建設創(chuàng)新重點項目時看到，去年總共報了16個項目，今年一下子報了52個項目，這是一個很大的變化�！�4月25日，在東營市委政法委，東營市法學會專職副會長、秘書長李棟對經(jīng)濟導報記者說。
　　“前期沒有推行平安指數(shù)、平安創(chuàng)建活動時，報上來的項目大部分是公檢法的項目。如今，同樣作為平安創(chuàng)建主體的行業(yè)部門單位，也希望通過平安建設的項目化管理，通過市、縣區(qū)、行業(yè)部門三方的共同努力，共同帶動工作提升，避免了他們自己的‘單打獨斗’，整體的平安建設聯(lián)動性增強了。”李棟說。
　　從16個到52個項目的變化，折射出“大平安”建設理念在東營的持續(xù)深化拓展。“各部門共同融入平安建設，也是‘大平安’理念深入行業(yè)部門的一種體現(xiàn)�！崩顥潓�(jīng)濟導報記者說。
　　不斷凝聚平安建設的強大合力，東營的平安建設成效正不斷攀升。
　　數(shù)字化思維給行業(yè)帶來變化
　　為潛在風險提前“畫像”
　　東營開發(fā)的“平安東營指數(shù)”，以市域?qū)用娓黝惼桨病按髷?shù)據(jù)”為支撐，實時推送預警信息，定期分析研判風險隱患，每日發(fā)布日度指數(shù)、每月發(fā)布月度指數(shù)分析報告，實現(xiàn)了對全市各轄區(qū)平安狀況的動態(tài)監(jiān)測和趨勢分析。
　　平安指數(shù)對東營各個行業(yè)部門的平安創(chuàng)建帶來了諸多啟示，數(shù)字化、指標化角度衡量問題的理念更加深入。
　　從具體實踐看，指數(shù)的預警效果，讓公安機關(guān)從過去的“事后打擊”轉(zhuǎn)變?yōu)榱颂崆邦A判，為各類潛在風險提前精準“畫像”，提前化解矛盾隱患。
　　東營市公安局開發(fā)區(qū)分局金水派出所四級警長陳天奎在4月25日接受經(jīng)濟導報記者采訪時說，“指數(shù)信息指引對我們最大的作用就是起到前端的預警。比如，東營提出了‘小案偵防’模式，不光關(guān)注大的案件偵查，同時也關(guān)注民生類的小案，比如，盜竊手機、盜竊電動車電瓶等案件，有了大平臺、大數(shù)據(jù)，就可以有針對性地研判往年發(fā)案規(guī)律，在高發(fā)地段、高發(fā)時間提前加強動態(tài)預警，提前干預，對案件進行有力的識別追蹤，對案件預警有了很大的提升�！�
　　“在過去，小案發(fā)生了，老百姓有可能堵在心里，感覺報警又不值，結(jié)果案子變成了流竄性作案、鉆空子的盲點�，F(xiàn)在通過指數(shù)平臺，讓小案的偵防形成了一個良性循環(huán)的體系�！睎|營市網(wǎng)格化服務管理中心信息技術(shù)科科長劉園園對經(jīng)濟導報記者說。
　　這也正是數(shù)字賦能東營平安建設的一個典型案例。數(shù)據(jù)顯示，“小案偵防”行動開展以來，東營全市侵財類“小案”破案率提升29個百分點，警情數(shù)、發(fā)案數(shù)同比分別下降26.68%、18. 85%，發(fā)案48小時內(nèi)即破案占比達32%。
　　以群眾的力量解決群眾的問題
　　指數(shù)引領(lǐng)基層平安創(chuàng)建升級
　　東營平安建設的數(shù)字化不僅令侵財類案件破案率大幅提升，同時夯實了與民生息息相關(guān)的基層“小平安”建設，讓平安建設的有生力量不斷匯聚，形成基層平安創(chuàng)建的最大合力。
　　每個月，“平安東營指數(shù)”的月度分析報告，都會推送到東營各級黨政主要負責人的手中，他們定期分析平安建設形勢，及時調(diào)度相關(guān)部門，研究解決工作中遇到的問題，實現(xiàn)了齊抓共管。
　　以關(guān)系民生的教育為例，為全面提升校園的“平安維度”，東營一直在強化筑牢校園安全防線，為“平安校園”創(chuàng)建奠定堅實的基礎。
　　4月25日，東營市教育局機關(guān)黨委負責學校安全科工作的專職副書記牛懷明告訴經(jīng)濟導報記者，“平安指數(shù)運行后，教育部門對校園突發(fā)公共事件實時上報統(tǒng)計，通過對平安指數(shù)數(shù)據(jù)的分析，幫助我們更有針對性地督促各類學校開展隱患排查治理，加強安全教育培訓，特別是圍繞防范未成年學生非正常死亡領(lǐng)域，加大心理健康教育、防欺凌、防溺水等專項治理力度�！�
　　“防溺水是省對市的綜合考核指標，通過這個底線指標督促各地市加強對防溺水的宣傳，我們也把這個納入到平安指數(shù)的指標中。”李棟對經(jīng)濟導報記者說。
　　“以前對于防溺水，通常是校園‘單打獨斗’，現(xiàn)在則是由政府高度重視，層層壓實責任，過渡到各行各業(yè)的防范，黨委政府、教育部門以及社會各界齊抓共管。這也是平安指數(shù)的指引工作，通過指數(shù)提前預知、預防化解�！眲@園對經(jīng)濟導報記者說。
　　據(jù)悉，2022年度，東營市實現(xiàn)未成年學生“零溺亡”目標，被山東省教育廳等5部門表揚為全省預防未成年學生溺水工作突出市并獎勵48萬元。
　　以“平安東營指數(shù)”為牽引，東營推動基層力量都參與到了平安建設中來，發(fā)揮群防群治作用。
　　在東營的基層平安建設一線，群眾參與的身影越來越多。在東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金水社區(qū)，就活躍著一支群眾隊伍。
　　“金水社區(qū)有個亮點就是‘金水大媽’，一群退了休的老年群眾自發(fā)組成了群防群治的隊伍，配合網(wǎng)格員、社區(qū)工作者在社區(qū)里開展工作�！标愄炜嬖V經(jīng)濟導報記者，“網(wǎng)格員和‘金水大媽’有個‘窗簾之約’，‘金水大媽’在小區(qū)里巡邏，獨居老人每天到了時間點，把窗簾拉開，這樣就知道老人有沒有情況了�！�
　　以“拉簾”為信號，發(fā)動群眾，在最短的時間內(nèi)掌握獨居老人的情況，這樣一個小小的細節(jié)，讓基層的群防群治更為高效，以群眾的力量來解決群眾的問題。
　　平安建設項目化管理
　　為創(chuàng)新發(fā)展先行先試
　　經(jīng)濟導報記者還注意到，在“平安東營指數(shù)”體系中，有一個年度的考核項目，那就是平安東營建設創(chuàng)新項目，這也是推進平安東營建設工作的一項重要舉措。
　　每年，東營會選出平安建設的一部分重點工作實行項目化管理，通過“平安東營指數(shù)”納入考核體系中，在年底以年度方式記錄得分。
　　今年，東營最終選定了16項創(chuàng)新項目，為東營的平安建設創(chuàng)新發(fā)展提供示范和引領(lǐng)。
　　經(jīng)濟導報記者注意到，創(chuàng)新項目清單中的重點任務非常明晰，確定了責任分工、成效目標，明確了時間表、路線圖、月度推進計劃等。
　　在上述創(chuàng)新項目清單中，東營市衛(wèi)生健康委的創(chuàng)新項目——“健全三項機制，護航醫(yī)院安全穩(wěn)定”即位列其中。
　　“健全三項機制，首先是健全組織保障機制，二級以上醫(yī)療機構(gòu)成立平安醫(yī)院建設領(lǐng)導小組，簽訂責任書，層層壓實責任�！睎|營市衛(wèi)生健康委醫(yī)政科科員王海生向經(jīng)濟導報記者介紹，“第二是完善安防系統(tǒng)保障機制，健全醫(yī)院人防、物防、技防三級防護體系建設，完善警醫(yī)協(xié)調(diào)聯(lián)動，督促醫(yī)院嚴格落實安全防范措施；再就是健全醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，發(fā)揮以醫(yī)療責任保險為主要形式的醫(yī)療風險分擔機制�！�
　　東營的“平安醫(yī)院”建設還選擇了兩個縣區(qū)作為試點項目，進行先行先試，為“平安醫(yī)院”提供一個可推廣可復制的樣板——在廣饒縣、墾利區(qū)實施平安醫(yī)院建設試點工作，完善平安醫(yī)院建設組織體系。
　　強化項目化管理，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，讓東營的“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動更富成效�！岸壱陨厢t(yī)療機構(gòu)成立了提升群眾滿意度工作專班，建立了醫(yī)患溝通辦公室，推出24小時服務投訴電話，暢通患者投訴渠道。我們還推進了醫(yī)療責任保險制度�！蓖鹾Ｉ鷮�(jīng)濟導報記者說。
　　東營市衛(wèi)健委提供的數(shù)據(jù)顯示，2022年，東營全市636家醫(yī)療機構(gòu)參加了醫(yī)療責任保險。其中，二級以上公立醫(yī)院醫(yī)療責任保險覆蓋率100%，基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療責任保險覆蓋率87%。
　　持續(xù)創(chuàng)新經(jīng)驗、構(gòu)建起“大平安”體系的東營，正構(gòu)筑起平安建設的多維度、全方位治理體系。
編輯：史飛雪

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