經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從山東省發(fā)展改革委獲悉，2022年，全省城鎮(zhèn)人口達(dá)到6559.48萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率64.54%，同比增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，快于全國(guó)0.1個(gè)百分點(diǎn)，濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、威海等5市常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)70%。
人口市民化穩(wěn)中提質(zhì)
山東繼續(xù)將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務(wù)，全面落實(shí)經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，推進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定居住和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)加快覆蓋全部常住人口，爭(zhēng)取中央農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金20.5億元，下達(dá)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金306億元，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.35%。
其中，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)。連續(xù)出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情援企穩(wěn)崗13條、穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)10條等措施，接續(xù)開(kāi)展“春暖行動(dòng)”“春風(fēng)行動(dòng)”企業(yè)用工保障服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)民工補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)30萬(wàn)人次，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)120.2萬(wàn)人，連續(xù)七年保持在120萬(wàn)人以上。
保障隨遷子女就學(xué)權(quán)益。增加城鎮(zhèn)教育資源供給，新建改擴(kuò)建中小學(xué)295所、幼兒園412所;隨遷子女累計(jì)在校生達(dá)到120.84萬(wàn)人，其中在公辦學(xué)校或通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位保障的達(dá)到96.09%，同比提高4.16個(gè)百分點(diǎn)。
提高醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)水平。全面構(gòu)建起異地就醫(yī)直接結(jié)算大通道，全省開(kāi)通住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)4137家，普通門(mén)診省內(nèi)和跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到5808家。持續(xù)開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全省配建街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年人日間照料中心及養(yǎng)老服務(wù)站1.03萬(wàn)個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;新建護(hù)理型床位3.7萬(wàn)張，總數(shù)達(dá)到28.8萬(wàn)張、占比提高到67%。
提高社會(huì)救助能力。健全9類(lèi)困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全省城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月899元、721元，提高10%、14%;提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼保障水平，平均保障標(biāo)準(zhǔn)由2018年的每人每月92元、97元分別提高到2022年的178元和158元，增長(zhǎng)93.5%、62.9%。
智慧城鎮(zhèn)化擴(kuò)面增效
將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化貫穿城鎮(zhèn)化全過(guò)程，加大城鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)算力、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，健全智慧服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)智慧協(xié)同。
其中，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施5G“百城萬(wàn)站”深度覆蓋行動(dòng)，累計(jì)開(kāi)通5G基站超過(guò)16.2萬(wàn)個(gè)，城市(縣城)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和省內(nèi)海岸線(xiàn)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;穩(wěn)妥有序推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端部署，全省共建成NB-IoT基站4.07萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上主城區(qū)全覆蓋。
加快建設(shè)新型智慧城市。啟動(dòng)新型智慧城市細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提升工程，公布智慧景區(qū)、智慧停車(chē)場(chǎng)等12項(xiàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加速構(gòu)建平臺(tái)統(tǒng)一、系統(tǒng)集成、應(yīng)用多樣的城市大腦體系;千兆城市達(dá)到12個(gè)，居全國(guó)第二位;圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”四大領(lǐng)域，累計(jì)打造7000余個(gè)智慧化應(yīng)用場(chǎng)景。
綠色城鎮(zhèn)化提檔升級(jí)。落實(shí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)任務(wù)，將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)納入城鎮(zhèn)化整體布局，加快建設(shè)綠色低碳、人文魅力城市。其中，推進(jìn)城市更新。在14個(gè)市、14個(gè)片區(qū)開(kāi)展省級(jí)城市更新試點(diǎn)，設(shè)區(qū)市全部啟動(dòng)城市體檢評(píng)估;全省棚戶(hù)區(qū)改造新開(kāi)工7.75萬(wàn)套，開(kāi)工率101.5%，基本建成26.2萬(wàn)套，基本建成率286.4%;改造老舊小區(qū)3892個(gè)、68.02萬(wàn)戶(hù)，完成率101.5%，任務(wù)量、開(kāi)工量均居全國(guó)首位;1592個(gè)社區(qū)創(chuàng)建成為首批省級(jí)綠色社區(qū);改造燃?xì)饫匣艿?13.7公里，灰口鑄鐵管、30年以上、建(構(gòu))筑物占?jí)汗艿阑厩辶恪?/P>
建設(shè)綠色低碳城市。加快推進(jìn)城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”，完成城市建成區(qū)市政雨污合流管網(wǎng)改造2022公里;新增海綿城市205.63平方公里，新增城市綠道680公里，新增老城區(qū)口袋公園304個(gè);全省建成節(jié)能建筑1.8億平方米、可再生能源建筑應(yīng)用1.13億平方米;12個(gè)城市獲評(píng)全國(guó)綠色出行創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)城市，數(shù)量全國(guó)最多;設(shè)區(qū)市城區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到93%，焚燒處理率達(dá)到92%以上。
均衡城鎮(zhèn)化一體推進(jìn)
統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，全省形成2個(gè)特大城市、10個(gè)大城市、9個(gè)中等城市、73個(gè)小城市(縣城)、1072個(gè)建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
其中，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。深入實(shí)施《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，以城市群為主體，加快都市圈同城化，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，濟(jì)南、青島都市圈范圍獲國(guó)家批復(fù)，都市圈發(fā)展規(guī)劃均已形成成果;印發(fā)《萊西萊陽(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，組織開(kāi)展滕州鄒城一體化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案編制。
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)若干措施，信貸支持縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)簽約項(xiàng)目500多個(gè)，授信額度突破2200多億元，諸城、桓臺(tái)、壽光典型做法在央視“走進(jìn)縣城看發(fā)展”中播出;實(shí)施小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動(dòng)，選擇100個(gè)左右鎮(zhèn)分類(lèi)開(kāi)展試點(diǎn);促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，清理虛假虛擬“特色小鎮(zhèn)”465個(gè)，確定93個(gè)特色小鎮(zhèn)納入省級(jí)清單實(shí)行統(tǒng)一管理。
推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。印發(fā)《山東省城鎮(zhèn)設(shè)施向農(nóng)村延伸導(dǎo)則》，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，新建規(guī)模化供水工程286處，改造小型供水工程576處，惠及群眾1394萬(wàn)人;96個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到97.2%;完成5597個(gè)行政村生活污水治理和500處農(nóng)村黑臭水體治理年度任務(wù);農(nóng)村地區(qū)新增清潔取暖153.7萬(wàn)戶(hù)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等共享。建立城鄉(xiāng)間、校際間教育集團(tuán)、聯(lián)盟2046個(gè)，鄉(xiāng)村學(xué)校覆蓋率達(dá)33%，5個(gè)縣(市、區(qū))被教育部評(píng)為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng)建縣;78家縣醫(yī)院全部達(dá)到國(guó)家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，新增縣域醫(yī)療服務(wù)次中心65家;健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率超過(guò)85%;優(yōu)化城鄉(xiāng)基層治理，累計(jì)建成1818個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作站，覆蓋率達(dá)99.62%。
