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實(shí)行源頭管理！山東省治理貨運(yùn)車(chē)輛超限超載條例明年起施行
來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)　　 加入時(shí)間：2022-9-21 15:15:58　　
　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 王偉
　　治超先治本，源頭是關(guān)鍵。源頭治理是杜絕違法超限超載運(yùn)輸車(chē)輛上路行駛的強(qiáng)力手段。9月21日，《山東省治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載條例》經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議審議通過(guò)，將于2023年1月1日起施行。車(chē)輛源頭和貨物裝載、配載源頭的管理是山東省治超工作的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)此，條例構(gòu)建起了治超源頭管理機(jī)制。
　　條例規(guī)定，對(duì)涉及車(chē)輛源頭的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全鏈條監(jiān)管，從車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、審驗(yàn)、改裝、維修、檢測(cè)、報(bào)廢回收等環(huán)節(jié)，規(guī)定了相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)(第9、11、13條)；同時(shí)規(guī)定了交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)等部門(mén)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛拼裝、非法改裝進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處理，著力解決車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)按照客戶(hù)要求“量身定做”貨運(yùn)車(chē)輛，造成“大噸小標(biāo)”的非法改裝、拼裝問(wèn)題(第10、12條)。針對(duì)貨物裝載、配載源頭單位制度落實(shí)難、監(jiān)管不明晰的問(wèn)題，條例依據(jù)安全生產(chǎn)法，并參考外省立法實(shí)踐，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，將貨物裝載、配載源頭單位納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍，明確各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)貨物裝載、配載源頭的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)定設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府公布的貨物裝載、配載源頭單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促相關(guān)企業(yè)和單位落實(shí)貨物裝載、配載的各項(xiàng)要求，依法查處違法行為(第14條)。規(guī)定源頭單位應(yīng)當(dāng)建立貨物裝載和配載制度、公示法定標(biāo)準(zhǔn)、安裝稱(chēng)重和監(jiān)控設(shè)備、如實(shí)計(jì)重檢測(cè)、保存信息等義務(wù)，并設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任(第15、16、38、39條)。
　　近年來(lái)，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)積極探索推進(jìn)公路治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，多頭執(zhí)法、重復(fù)罰款問(wèn)題得到有效解決。為了進(jìn)一步固化聯(lián)合執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)做法，健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，條例建立健全治超聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法超限超載運(yùn)輸行為(第19條)。實(shí)行駐站聯(lián)合執(zhí)法和流動(dòng)執(zhí)法檢查，建立健全快速處理協(xié)作機(jī)制，提高執(zhí)法效率，探索跨省治超聯(lián)動(dòng)機(jī)制(第20條)。建立健全信息互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)時(shí)共享貨物運(yùn)輸車(chē)輛信息和超限超載違法行為以及行政處罰相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理(第29條)。
　　條例強(qiáng)化治超執(zhí)法規(guī)范化，公路超限檢測(cè)站大多設(shè)在貨物運(yùn)輸主通道等公路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是認(rèn)定、查處和糾正違法行為的執(zhí)法場(chǎng)所和設(shè)施，也是展示執(zhí)法形象的重要窗口，條例對(duì)公路超限檢測(cè)站的布局設(shè)置、設(shè)施配備和檢測(cè)程序提出具體要求(第20、21、22、23條)。總結(jié)我省動(dòng)態(tài)檢測(cè)監(jiān)管方式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)置超限檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控設(shè)施的選點(diǎn)要求、公告時(shí)間、執(zhí)法程序進(jìn)行規(guī)范，并規(guī)定貨物運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)行經(jīng)超限檢測(cè)技術(shù)監(jiān)控區(qū)域(第24、25、26條)。分別對(duì)違法超限超載運(yùn)輸貨物的卸載、分裝、保管以及查處車(chē)輛停放作出規(guī)定，在嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的同時(shí)，保護(hù)公共和個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全(第33、34、35條)。
編輯：史飛雪

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