青島西海岸新區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“1+5+N”黨支部領(lǐng)辦“德育銀行”，以德育積分賦能物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)群眾積極參與鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建，提升鄉(xiāng)村治理效能，探索出一條“黨建強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、民風(fēng)好、產(chǎn)業(yè)興”的有效路徑。
突出黨支部領(lǐng)辦
加強(qiáng)組織體制建設(shè)。鎮(zhèn)級(jí)層面成立了黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌德育銀行項(xiàng)目實(shí)施，全程監(jiān)督指導(dǎo)各村項(xiàng)目導(dǎo)入運(yùn)行、積分管理等。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組由村黨組織書(shū)記任主任，成立黨員和農(nóng)戶代表為成員的項(xiàng)目運(yùn)行評(píng)價(jià)委員會(huì)，負(fù)責(zé)具體積分評(píng)定。積分以戶為單位，自評(píng)和他評(píng)相結(jié)合，最終由網(wǎng)格村項(xiàng)目運(yùn)行評(píng)價(jià)委員會(huì)召開(kāi)月度會(huì)議評(píng)定并公示生效。
科學(xué)設(shè)置積分體系。立足網(wǎng)格村黨支部工作實(shí)際，建立起了“1+5+N”德育指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。其中，“1”是指維護(hù)支持村黨支部工作方面的情況�！�5”是指當(dāng)?shù)攸h委政府倡導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)“五美”指標(biāo)，即環(huán)境保護(hù)、睦鄰和家、鄉(xiāng)村發(fā)展、公益奉獻(xiàn)、自治守法等方面表現(xiàn)�！癗”是開(kāi)放待定指標(biāo)，一村一策，通過(guò)一事一議，由村黨支部研究提出需要增列的其他德育積分指標(biāo)。目前，已包含鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、疫苗接種、垃圾分類(lèi)、電子醫(yī)保開(kāi)通、反詐App安裝等23項(xiàng)工作。
發(fā)揮黨員模范作用。建立了黨員包戶制度，設(shè)立“黨員模范帶動(dòng)作用”專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)。減分項(xiàng)目黨員雙倍記罰，激勵(lì)黨員干部主動(dòng)亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，做好村里各項(xiàng)工作的“聯(lián)絡(luò)員”、上級(jí)政策的“宣傳員”和群眾生活的“服務(wù)員”。
突出企業(yè)化運(yùn)作
厘清政府與市場(chǎng)職責(zé)。德育銀行項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)上劃定政府與市場(chǎng)的職責(zé)邊界，突出項(xiàng)目的企業(yè)化運(yùn)作。政府主要負(fù)責(zé)保障公共利益性，把定政策方向，監(jiān)督項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中資金使用和集體利益、農(nóng)民權(quán)益保障等，德育銀行平臺(tái)由熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的企業(yè)具體運(yùn)營(yíng)。
拓展資金來(lái)源。德育銀行項(xiàng)目所需資金主要源于三方面。由財(cái)政銜接資金和鎮(zhèn)自籌安排一部分，主要用于項(xiàng)目啟動(dòng)和兌換點(diǎn)軟硬件建設(shè)支出;動(dòng)員本地企業(yè)、鄉(xiāng)賢和社會(huì)組織捐贈(zèng)支持一部分、由所在村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益等集體經(jīng)濟(jì)收入拿出一部分，這兩部分主要用于補(bǔ)充項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)支出，由鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)審計(jì)資金支出、積分兌換等。
保障操作便利。德育銀行平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)接供銷(xiāo)社系統(tǒng)的工業(yè)品下鄉(xiāng)項(xiàng)目，重點(diǎn)突出農(nóng)民在村里不好買(mǎi)或是特別需要的50余種日常用品，以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織提供的專(zhuān)項(xiàng)兌換品和當(dāng)?shù)劓?zhèn)上老百姓常用的10余項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)。為保證兌換點(diǎn)便利性，兌換點(diǎn)既有設(shè)在村里閑置民房和集裝箱式簡(jiǎn)易房的，也有設(shè)在社會(huì)治理流動(dòng)車(chē)上的，實(shí)現(xiàn)村民到哪里兌換點(diǎn)就設(shè)在哪里。
分類(lèi)有序推進(jìn)。德育銀行的推廣堅(jiān)持靈活分類(lèi)處置、區(qū)別對(duì)待。第一批是基礎(chǔ)條件比較好的村莊試點(diǎn)先行，第二批將基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的村莊納入示范推廣，還有一部分村莊由于各種各樣原因暫時(shí)不具備試點(diǎn)條件，采取驗(yàn)收準(zhǔn)入模式，條件成熟一個(gè)推廣一個(gè)。
突出數(shù)字化賦能
加快數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)并為村民安裝德育銀行App，村民以戶為單位建立積分賬戶并賦予二維碼，可以隨時(shí)查看家庭戶積分信息和網(wǎng)格村、行政村、鎮(zhèn)三級(jí)的后臺(tái)數(shù)據(jù)�；诤笈_(tái)積分?jǐn)?shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，可出具鎮(zhèn)、新村、網(wǎng)格村社會(huì)治理運(yùn)行報(bào)告，分析研判當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治理問(wèn)題點(diǎn)、需求點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，輔助社會(huì)治理決策。
推動(dòng)助農(nóng)信息直達(dá)。德育銀行App開(kāi)設(shè)了專(zhuān)門(mén)頻道，加載推送當(dāng)?shù)孛癖娮跃幾匝莸母枨�、小品和微電影等，以�?rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式弘揚(yáng)文明新風(fēng)尚。平臺(tái)還實(shí)時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、扶持政策等資訊，為農(nóng)民生產(chǎn)作業(yè)提供了便利的信息服務(wù)。德育銀行App每天實(shí)時(shí)發(fā)布天氣、科技種植等相關(guān)信息，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升和品牌打造。
賦能“德育積分+”。開(kāi)展探索“德育積分+金融”，綜合德育積分信息和農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)狀況，開(kāi)展銀行整村授信和農(nóng)戶信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)，建立道德信貸激勵(lì)機(jī)制，為農(nóng)民辦理信用貸款和享受貸款優(yōu)惠提供支撐。探索“德育積分+供銷(xiāo)”，依托當(dāng)?shù)毓╀N(xiāo)系統(tǒng)，德育銀行平臺(tái)在農(nóng)戶兌換或購(gòu)買(mǎi)下鄉(xiāng)工業(yè)品時(shí)，可以基于德育積分對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行折扣讓利，促進(jìn)更多農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)上行銷(xiāo)售。
策劃：蘭傳斌
統(tǒng)籌：吳永功
記者：張晨
通訊員：徐劍 鹿文濤
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