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濟南印發(fā)建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)實施方案,金融“活水”澆灌企業(yè)全生命周期
來源:大眾報業(yè)·經濟導報   加入時間:2022-8-1 21:55:41  
  經濟導報記者 王雅潔 吳淑娟
  日前,濟南市委、市政府印發(fā)《濟南市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)實施方案》(下稱《實施方案》),濟南建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)(下稱“試驗區(qū)”)的一系列有力舉措悉數(shù)出爐。經濟導報記者注意到,《實施方案》創(chuàng)新提出,立足企業(yè)全生命周期,構建全要素、全鏈條金融服務體系;圍繞產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈,推動金融、科技和產業(yè)融合發(fā)展。同時,聚焦激發(fā)要素市場活力,加快建設各類要素服務平臺。
  8月1日下午,山東省宏觀經濟研究院投融資政策研究所副研究員鄭艷娜在接受經濟導報記者采訪時點評,《實施方案》中針對山東科創(chuàng)金融發(fā)展的問題,提出了許多創(chuàng)新措施值得關注。值得一提的是,自去年11月份科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)獲批建設以來,濟南科創(chuàng)金融服務體系逐步完善,試驗區(qū)建設成效初顯。
  落地8個月
  科技創(chuàng)新活力充分激發(fā)
  科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)獲批落地已滿8個月,這期間,濟南主要開展了哪些工作?取得了哪些成效?
  根據(jù)濟南市地方金融監(jiān)管局近期對全市科創(chuàng)金融數(shù)據(jù)的初步統(tǒng)計,截至6月末,濟南科創(chuàng)企業(yè)有貸戶數(shù)占比較去年同期提高了5.1個百分點,貸款余額較去年同期增加了267.9億元,加權平均利率較去年同期下降了27個基點。
  “在科創(chuàng)金融‘活水’澆灌下,各項科技創(chuàng)新標志性指標均實現(xiàn)大幅提升!睗鲜械胤浇鹑诒O(jiān)管局黨組成員、副局長張新波告訴經濟導報記者,上半年,濟南實現(xiàn)技術合同成交額222.43億元,同比增長63.95%;發(fā)明專利授權量4510件,同比增長41.78%,全市科技創(chuàng)新活力充分激發(fā),科技創(chuàng)新資源加速集聚,科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設實現(xiàn)穩(wěn)健起步。
  經濟導報記者了解到,深化科創(chuàng)金融產品服務創(chuàng)新方面,選取工商銀行、建設銀行、浙商銀行及恒豐銀行等銀行機構開展金融支持“專精特新”企業(yè)綜合金融服務創(chuàng)新試點。常態(tài)化開展知識產權質押融資“入園惠企”活動,上半年完成專利權質押合同登記237筆,知識產權質押融資金額12.56億元。
  同時,濟南構建全鏈條式科創(chuàng)金融服務,加大對科創(chuàng)企業(yè)直接融資支持,充分發(fā)揮保險和融資擔保風險分擔作用;探索“人才+資本”融資服務模式。截至6月末,濟南全市已有21家金融機構創(chuàng)新設立“人才貸”金融產品,貸款余額3.57億元,同比增長100.85%。
  “上半年引導銀行機構發(fā)放貸款388億元,累計已發(fā)放1910億元。”張新波透露,依托濟南市財政投資基金控股集團對政府引導基金實施專業(yè)化運營管理,通過“基金+直投”雙輪驅動模式,累計支持科技創(chuàng)新型企業(yè)75家,投資金額85.8億元。
  解決融資“最先一公里”難題
  經濟導報記者觀察到,濟南正集聚各方合力,政金企協(xié)同,強弱項、補短板,加速推進各項試點任務平穩(wěn)起步。值得一提的是,《實施方案》中的多個創(chuàng)新提法吸引了業(yè)界目光。
  經濟導報記者了解到,濟南將根據(jù)處于不同時期企業(yè)的特點和需求,探索通過“天使投資、創(chuàng)業(yè)投資+信貸、保險及擔保服務創(chuàng)新+上市發(fā)債融資”等方式,為科創(chuàng)企業(yè)提供全鏈條、全周期金融服務。
  《實施方案》提出,針對初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè),通過設立濟南市天使投資、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、實施盡職免責制度及設立天使投資風險準備金等方式集聚天使投資、創(chuàng)業(yè)投資,解決科創(chuàng)企業(yè)融資“最先一公里”難題。
  《實施方案》還提出,持續(xù)推進重點領域產業(yè)投資基金設立、投資,產業(yè)投資基金在參股高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊所辦企業(yè)時,可約定在一定時期內,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊按投資本金和同期商業(yè)貸款利息回購股權;聯(lián)合國內外知名投資機構、研發(fā)機構、企業(yè)設立總規(guī)模不低于100億元的科創(chuàng)基金群,引導帶動社會資本、金融資本進入,加大對科技創(chuàng)新的投資力度。
  鄭艷娜認為,“《實施方案》中提出了許多創(chuàng)新措施。如針對我省股權投資募集難、投資難、退出難等問題,提出要探索發(fā)展私募股權二級交易基金。最為亮眼的是,針對政府引導資金投早投小過程中面臨的國有資產保值增值與投早投小投初創(chuàng)高風險特征的矛盾,明確提出了實施盡職免責制度,允許設置不同的容錯率和考核期限,以及設立天使投資風險準備金等措施,有效解決了國有資本的后顧之憂,為引導跟多社會資本進入科創(chuàng)企業(yè)掃清了障礙!
  橫向協(xié)同 縱向聯(lián)動
  在鄭艷娜看來,科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程,點多線長、面廣量大,需要加強工作力量配備,聚焦跨部門、跨系統(tǒng)、跨領域的工作,把重點突破與整體推進有機結合起來,構建橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機制。
  人民銀行濟南分行營管部黨委委員、工會主任王剛告訴經濟導報記者,人民銀行將每年安排不低于50億元的再貸款和20億元再貼現(xiàn)額度用于支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展,優(yōu)先接受符合條件的科技貸款作為再貸款合格抵質押品,拓寬銀行業(yè)金融機構資金來源,加大對科技創(chuàng)新的資金投入。同時督促和指導轄區(qū)內銀行業(yè)金融機構在投貸聯(lián)動、知識產權融資、供應鏈融資、政銀擔聯(lián)動等方面大膽探索、先行先試。
  萊蕪銀保監(jiān)分局黨委委員、副局長李婧表示,監(jiān)管部門將制定差異化監(jiān)管政策,對科創(chuàng)金融特色機構實施差異化監(jiān)管考核,提高對科創(chuàng)小微企業(yè)不良貸款的監(jiān)管容忍度。
  來自濟南市科技局的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,濟南年度為科技型中小企業(yè)貸款金額、服務企業(yè)家數(shù)和備案金額三大指標均列全省首位。
  “今年首批為我市符合政策的31家科技型中小企業(yè),向銀行實際支付貸款利息515.43萬元,申請政策貼息206萬余元!睋(jù)濟南市科技局黨組副書記、副局長高冬梅介紹,下一步將持續(xù)打造區(qū)域性科技成果轉化與科技金融服務平臺,進一步完善“評保貸投易”運營服務模式,加大專業(yè)化技術轉移人才培育力度,積極發(fā)掘優(yōu)秀科技成果,為金融機構和創(chuàng)投機構推薦優(yōu)質企業(yè)項目。


編輯:史飛雪

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