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2022年終專題 | 李錦：國(guó)企改革新的邏輯框架正在形成

來源：大眾報(bào)業(yè)·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)　　加入時(shí)間：2022-12-30 20:01:57　　

　　2022年，國(guó)企改革三年行動(dòng)收官。
　　“國(guó)企改革下一步重點(diǎn)要抓什么？怎么抓？新的邏輯框架正在形成。”對(duì)國(guó)企改革今后的走向，國(guó)企改革專家、中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦日前接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示。
　　李錦總結(jié)說，國(guó)企改革新的邏輯結(jié)構(gòu)，就是以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)為主題，以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為方向，以國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以分類改革為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任并重，以公司治理為抓手，以混合所有制改革為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠為保證，以企業(yè)家精神為動(dòng)力，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)。
　　“國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是改革的目標(biāo)�！崩铄\分析說，過去講是競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和防風(fēng)險(xiǎn)能力�，F(xiàn)在，講企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，中央工作經(jīng)濟(jì)會(huì)議又加上“國(guó)有”兩個(gè)字，并且是核心競(jìng)爭(zhēng)力，這是我們改革的目標(biāo)或者是標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要研究，與加快建設(shè)世界一流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是相通的。
　　此外，他認(rèn)為，國(guó)企的功能任務(wù)要重新明確�！皣�(guó)有企業(yè)不能光顧自己賺錢，社會(huì)責(zé)任、政治責(zé)任、國(guó)家責(zé)任，都要講。國(guó)資國(guó)企承擔(dān)著生產(chǎn)公共產(chǎn)品、建設(shè)重大工程項(xiàng)目、推動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新等重要職責(zé)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)其他所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主力軍、排頭兵和突擊隊(duì)。加快國(guó)資國(guó)企改革，要貫穿與國(guó)企定位一脈相承的邏輯，在改革的方向、制度、規(guī)律、標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)等方面繼承和發(fā)展，定位要準(zhǔn)。”李錦說，分類是改革的基礎(chǔ)和前提�，F(xiàn)在要重新分類，分類改革，分類考核，不能總以產(chǎn)值論英雄。
　　在李錦看來，國(guó)企改革的微觀基礎(chǔ)是公司治理�！艾F(xiàn)代企業(yè)制度關(guān)鍵是公司治理，公司治理包括所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)和監(jiān)管權(quán)。實(shí)際上，可能圍繞所有權(quán)做文章做多了，經(jīng)營(yíng)權(quán)沒有放權(quán)、授權(quán)�！崩铄\說。
　　他認(rèn)為，市場(chǎng)化改革是國(guó)企改革的方向。“這次中央提出真正做到市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，就是經(jīng)營(yíng)方面不夠市場(chǎng)化。主要補(bǔ)這一課。堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，努力做到權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，促使國(guó)有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體，加快建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，依法落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮國(guó)企各類人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性�！崩铄\說。
　　此外，圍繞主責(zé)主業(yè)，要建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化重組，肯定這是關(guān)于市場(chǎng)資源的最佳配置問題。一個(gè)大市場(chǎng)大產(chǎn)業(yè)的形成，大專業(yè)的形成，仍然是改革的重要任務(wù)。
　　李錦表示，混合所有制是國(guó)企改革的重要內(nèi)容。中國(guó)目前是最需要推行混合所有制改革的時(shí)候，空間巨大。比如說，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講到國(guó)企和民企的產(chǎn)權(quán)平等，實(shí)際上還是混合所有制中遇到的問題。國(guó)企要幫助民企，在民企困難的時(shí)候國(guó)企有這個(gè)責(zé)任。以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)的身份結(jié)構(gòu)新的產(chǎn)業(yè)集群。在內(nèi)部建立激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制，有序開展國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股。鼓勵(lì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的非國(guó)有資本投資主體通過多種方式參與國(guó)企改制重組。
　　他還提出，企業(yè)家精神是改革的動(dòng)力�！耙�?yàn)槠髽I(yè)家精神對(duì)應(yīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的問題，這方面也是國(guó)企改革的內(nèi)容�！崩铄\說。
　�。▽�(dǎo)報(bào)記者王偉）

編輯：史飛雪

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