變各管“一分地”為共下“一盤棋”,油地融合、鄉(xiāng)村振興、海洋強市建設(shè)取得突破性進(jìn)展,正不斷加厚東營發(fā)展底板、增強發(fā)展后勁
◆導(dǎo)報記者 李志海 通訊員 李懷蘋
不謀全局者,不足謀一域。協(xié)調(diào),不僅是貫徹新發(fā)展理念的重要內(nèi)容,更是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
把提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性擺在重要位置,近年來,東營市一盤棋規(guī)劃,深層次融合,堅持區(qū)域融合、城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌,發(fā)揮特色優(yōu)勢,凝聚各方合力,變各管“一分地”為共下“一盤棋”,油地融合、鄉(xiāng)村振興、海洋強市建設(shè)取得突破性進(jìn)展,正不斷加厚東營發(fā)展底板、增強發(fā)展后勁。
擰成一股繩 共建一座城
每天到社區(qū)學(xué)呂劇,水電氣暖出現(xiàn)故障一個電話到家維修,公園廣場越來越多,出門就是休閑娛樂好去處……之前的“油田人”張明宇已經(jīng)認(rèn)可了自己“東營人”的身份,“回家”的歸屬感越來越強。
曾經(jīng),由于歷史和企業(yè)原因,東營存在“地方人”和“油田人”的劃分。60多年前,勝利油田誕生后,由于沒有社會依托,為保障油田生產(chǎn)建設(shè)和員工群眾生活需求,勝利油田逐步建立起遍布油區(qū)的社會服務(wù)體系,跨越東營、濱州、德州、淄博等6個城市、14個縣區(qū)、199個小區(qū)、22萬戶居民。
一個城市“兩張皮”,隨著市場經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)體系的完善,迫切需要改變。隨著《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見》的發(fā)布,作為全國5家獨立工礦區(qū)剝離企業(yè)辦社會職能綜合改革試點單位之一,勝利油田“三供一業(yè)”分離移交工作逐步推進(jìn)。175個職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”、678項市政設(shè)施、69所醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、62所學(xué)前教育機構(gòu)、13.45萬離退休人員順利移交地方。2019年,隨著屬地政府規(guī)劃設(shè)立的93家居委會全部選舉完成,標(biāo)志著勝利油田社區(qū)管理正式納入政府管理平臺、融入地方公共服務(wù)體系。從此,油田小區(qū)從“企業(yè)小區(qū)”變“城市小區(qū)”,員工群眾從“企業(yè)人”變“城市人”。
東營因油而生、因油而興,油地團(tuán)結(jié)共建的基因已經(jīng)融注到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會生活的方方面面,成為這座城市的文化符號和精神特質(zhì)。這種基因,當(dāng)隆隆的鉆機聲第一次在渤海灣畔廣袤的土地上響起,便開始熔鑄于生活在這片土地上的人們以及來自五湖四海石油拓荒人的血脈之中。多年來,油地雙方堅持合作共建,在重大合作事項中系統(tǒng)謀劃研究、攜手共抓落實,始終相互支持、合力攻堅,圍繞社會民生、科技人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新等領(lǐng)域,辦成了一批大事難事好事——
為周邊5.6萬居民的安全,總投資35.9億元的勝利油田原油庫和國家管網(wǎng)東營輸油站遷建項目順利建成投用；為打好綠色低碳轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn),市和油田積極共建區(qū)域性碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)平臺,推進(jìn)實施碳捕集利用與封存全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ�；為提升城市建設(shè)品質(zhì),西城更新改造步履穩(wěn)健,多個片區(qū)全面啟動改造提升；為推動油田科研院所整合集聚發(fā)展,“三院”搬遷聚集提上日程,油氣勘探開發(fā)技術(shù)公共創(chuàng)新基地令人期待；為實現(xiàn)人才和智力資源同城互通互享,油地開啟干部雙向掛職；18家油田改制企業(yè)、22個油田創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊落戶東營高新區(qū)……
擰成一股繩,共建一座城。隨著油地深度融合發(fā)展,“一盤棋、一家人、一條心”的理念更加深入人心,油田居民的歸屬感和向心力大大提升,油地雙方的心越發(fā)近了。
城鄉(xiāng)一體
走共同富裕發(fā)展之路
城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡不協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題突出,一直是高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。東營鄉(xiāng)村煥新顏的背后,是東營市委、市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。
近年來,東營市著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)“五個振興”,聚力打造沿黃沿海鹽堿地特色的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,鄉(xiāng)村振興短板正變成“潛力板”——
全國單體規(guī)模最大的百萬只黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)園、3個百萬頭生豬生產(chǎn)基地、6個萬頭奶牛牧場和9萬畝黃河口大閘蟹、17萬畝海參、40萬畝對蝦養(yǎng)殖基地,成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的最堅實支撐。
農(nóng)村公路總里程增長11.2%,農(nóng)村自來水集中供水率、入戶率均達(dá)到100%,22.9萬農(nóng)戶用上天然氣,農(nóng)村改廁21.3萬戶、衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到94.6%,完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓農(nóng)民對美好生活的向往有了重要的載體。
“黃河口農(nóng)品、鹽堿地特產(chǎn)”品牌影響力進(jìn)一步提升,各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務(wù)主體達(dá)到6800多家,省、市級美麗鄉(xiāng)村示范村219個,農(nóng)村的生機和活力進(jìn)一步迸發(fā)。
鄉(xiāng)村振興畫卷美,城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌。當(dāng)前,以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實推進(jìn),特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康高質(zhì)量發(fā)展,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到71.5%,位居全省第4位。
行走在中心城區(qū),住宅樓鱗次櫛比,道路四通八達(dá),兩側(cè)綠樹成蔭,出門就是街頭游園……東營市不斷加強城市建設(shè)管理,厚植綠色生態(tài)理念,讓城市自然有序生長,園中建城、城中有園,推窗見綠、出門見園,讓水、人、城和諧相融的場景,充分彰顯了舒朗大氣、生態(tài)宜居的城市特色。
陸海統(tǒng)籌推動
海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
“首度‘綠電’發(fā)出!”10月29日,距離東營港20公里的渤海中部近海海域,隨著巨型風(fēng)電機葉片轉(zhuǎn)動,首批機組順利實現(xiàn)并網(wǎng),發(fā)出海上風(fēng)電平價時代全國首個核準(zhǔn)項目第一度“綠電”,也是山東省平價海上風(fēng)電首度“綠電”。
渤中海上風(fēng)電項目只是該市加強海洋強市建設(shè)的一個縮影。利用463.5公里海岸線、近6000平方公里的灘涂和淺海面積,以及豐富的油氣、鹽鹵、風(fēng)能等優(yōu)勢資源,東營市大力發(fā)展海洋化工、現(xiàn)代漁業(yè)、海洋工程裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),逐步構(gòu)建起特色化、高端化、集群化現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,海洋強市建設(shè)邁出堅實步伐。2021年海洋生產(chǎn)總值達(dá)到631.6億元,同比增長20.3%、居全省第一位；占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較2012年提高7個百分點。
當(dāng)前,東營市正深入實施新一輪海洋強市建設(shè)行動,加快推進(jìn)渤中海上風(fēng)電基地、海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園等一批過50億元、過百億元的大項目。尤其搶抓山東海上風(fēng)電開發(fā)的大好機遇,確定了全力打造集風(fēng)電裝備研發(fā)制造、檢測認(rèn)證、智慧管控和出運于一體,“檔次高、品種全、鏈條長、輻射廣”的高端風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群和風(fēng)電母港的目標(biāo)。隨著上海電氣、中國海裝、金風(fēng)、金雷重裝等一大批國內(nèi)行業(yè)頭部企業(yè)先后落戶,東營海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈已構(gòu)建成型。
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