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濟南：12月起，網約車納入客運出租汽車管理
來源：大眾報業(yè)·經濟導報　　 加入時間：2022-10-12 14:23:45　　
　　經濟導報記者 吳淑娟
　　經濟導報記者從10月12日舉行的濟南市委市政府新聞發(fā)布會上獲悉，《濟南市客運出租汽車管理條例》將于12月1日起實施，網約車將納入管理，明確了網約車不得為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格擾亂市場正常秩序。
　　為解決濟南市出租車行業(yè)面臨的新情況、新問題，促進出租車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，濟南市先后三次面向社會征求意見，召開巡游車企業(yè)、網約車平臺、駕駛員、個體工商戶、行業(yè)協(xié)會以及市政府部門、區(qū)縣、立法咨詢員、市民等不同范圍、不同區(qū)域、不同群體、不同層次的座談會、論證會和咨詢會，對《濟南市城市客運出租汽車管理條例》進行了修改。
　　新修訂的《濟南市客運出租汽車管理條例》將網約出租車這種新業(yè)態(tài)行業(yè)規(guī)范和有序發(fā)展納入調整范圍，在經營資質、經營服務、經營管理等方面作出規(guī)定。并鼓勵客運出租汽車行業(yè)采用新技術、新裝備，加強智能化管理；鼓勵客運出租汽車行業(yè)實行規(guī)�；�、集約化、公司化經營；鼓勵采用符合城市環(huán)保要求的新能源車輛從事客運出租汽車經營。
　　《條例》規(guī)定了申請巡游車經營許可的條件，符合條件的行政審批機關必須在法定期限內依法審批；同時規(guī)定，巡游車車輛經營權必須通過招投標方式獲得；對申請網約車經營許可作出了明確而嚴格的規(guī)定，其中規(guī)定了五個硬性條件，即：具有企業(yè)法人資格，具備符合規(guī)定的線上服務能力，有健全的經營管理、安全生產和服務質量保障等制度，在本行政區(qū)域內有相應服務機構及服務能力，有符合規(guī)定條件的運營資金、經營場所、設施設備。規(guī)定了從事客運出租汽車經營的車輛應當符合的條件，確保運營車輛安全、舒適，符合標準，規(guī)范運營；規(guī)定了客運出租汽車駕駛員應當符合的條件。車輛和駕駛員所設定的條件，是針對巡游車和網約車兩個業(yè)態(tài)的，規(guī)定條件是統(tǒng)一的，這樣規(guī)定，是為了推進新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，減少行業(yè)壁壘和業(yè)態(tài)歧視。
　　針對巡游車企業(yè)特別是個體工商戶十分關注的巡游車車輛經營權變更問題，為有效化解矛盾，體現公平，更好維護穩(wěn)定，新條例允許巡游車車輛經營權依法變更，具體規(guī)定如下：“存量經營權可以變更經營主體；變更經營主體應當與交通運輸主管部門重新簽訂經營協(xié)議”。為更好規(guī)范經營權管理，同時授權市人民政府制定具體管理辦法。
　　針對萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)特定歷史條件下形成的巡游車車主和巡游車經營公司實質屬于掛靠經營關系，對兩區(qū)出租車經營權和經營許可作出了創(chuàng)制性規(guī)定。萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)共有1600輛巡游車，8家巡游車公司。管理部門首先對萊蕪、鋼城兩區(qū)經營車輛進行確權：確權后車輛的所有權、經營權歸屬車主，經營許可歸屬公司，車主和公司可以合作經營。目前，確權工作基本完成，相關手續(xù)正在辦理中。
　　針對社會普遍反映的網約車存在的經營管理不規(guī)范不到位、準入標準不合規(guī)不嚴格、價格機制不透明不合理等問題，網約車經營者除了遵守一般規(guī)定外，還必須遵守第二十三條的特別規(guī)定：公開派單機制，派單公平、合理、高效；公開計程計價方式，并提前報價格主管部門和交通運輸主管部門；實際提供服務的車輛、駕駛員線上線下保持一致；向乘客如實提供駕駛員姓名、照片、服務等級及車輛號牌等信息；不得向不符合條件的車輛、駕駛員提供信息，對接開展網約車經營服務；不得為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格擾亂市場正常秩序；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。
　　據了解，濟南將對網約車平臺開展常態(tài)化的執(zhí)法檢查，督促各網約車平臺清退不合規(guī)車輛、駕駛員，公開派單機制，公開計程計價方式，促進網約車市場公平競爭、合規(guī)經營，對平臺違法行為依據《條例》規(guī)定進行處罰。建立本市網約車平臺合規(guī)率定期排名制度，對接入不合規(guī)車輛和駕駛員的平臺對社會公示，并將有關情況作為服務質量信譽考核和創(chuàng)先評優(yōu)等事中事后監(jiān)管措施的重要依據。將網約車平臺運營數據納入交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺。目前，滴滴等多個平臺已接入濟南市交通運輸局數據平臺。
編輯：史飛雪

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