經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊
青山綠水價(jià)值幾何？日前，東營(yíng)市舉行自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值機(jī)制試點(diǎn)第一次新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了該市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系建設(shè)及2020年生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果。
這是山東探路生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一個(gè)縮影。山東省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省自然資源廳等6個(gè)部門，聯(lián)合組織開(kāi)展了省級(jí)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)選拔工作，擬將22個(gè)地區(qū)納入試點(diǎn)，東營(yíng)市是4個(gè)市域(其余3個(gè)為濟(jì)南市、煙臺(tái)市、泰安市)試點(diǎn)之一。推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，圍繞生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，試點(diǎn)地區(qū)探索出了哪些新路徑新模式？
“兩山銀行”推動(dòng)綠色發(fā)展
前述22個(gè)地區(qū)試點(diǎn)中，縣域試點(diǎn)有16個(gè)，分別為棗莊市山亭區(qū)、臨朐縣、曲阜市、微山縣、嘉祥縣、榮成市、日照市東港區(qū)、五蓮縣、蒙陰縣、費(fèi)縣、樂(lè)陵市、齊河縣、慶云縣、聊城市茌平區(qū)、冠縣、惠民縣。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從費(fèi)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，去年6月21日，山東首家“兩山銀行”在費(fèi)縣揭牌，費(fèi)縣馬莊鎮(zhèn)核桃峪村等3個(gè)村8個(gè)貸款主體以流蘇樹(shù)、楸樹(shù)、核桃樹(shù)等生態(tài)資源作為抵押，首批獲得總額750萬(wàn)元的生態(tài)金融貸款授信額度。
10月9日上午，核桃峪村黨支部書(shū)記吳強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者介紹，當(dāng)時(shí)其村合作社作為其中一個(gè)貸款主體，以村里千年流蘇樹(shù)抵押貸款230萬(wàn)元�！袄眠@筆資金，我們進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)了核桃種植和深加工項(xiàng)目，推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！眳菑�(qiáng)期待，融資創(chuàng)新的方式還可以靈活一些，期限可適當(dāng)延長(zhǎng)，撬動(dòng)更多資本參與到鄉(xiāng)村振興中來(lái)。
費(fèi)縣馬莊鎮(zhèn)千年流蘇樹(shù)可以作為抵押物獲得銀行生態(tài)金融貸款授信額度
如是，費(fèi)縣通過(guò)開(kāi)展“兩山銀行”，積極探索生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，賦能增效綠色發(fā)展。
據(jù)悉，“兩山銀行”聯(lián)合恒豐銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、山東省農(nóng)擔(dān)公司等金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推出8大系列金融貸款產(chǎn)品，成功運(yùn)作“種植貸”“養(yǎng)殖貸”“品牌貸”等普惠性金融信貸業(yè)務(wù)356筆，信貸額度達(dá)4763萬(wàn)元。例如，豆黃金食品有限公司以“豆黃金”商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款1800萬(wàn)元，云瀑洞天景區(qū)以“指動(dòng)石”為抵押貸款600萬(wàn)元。
當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)四種變現(xiàn)形式，打通了“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。其中，運(yùn)營(yíng)提升低效資源。對(duì)收儲(chǔ)的長(zhǎng)期閑置、沉睡的低效生態(tài)資源，根據(jù)其所在區(qū)位、資源特色、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等情況進(jìn)行分類包裝、精心策劃、精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)“低效化”資源提質(zhì)增效。此外，增信推動(dòng)資源變現(xiàn)。由金融服務(wù)中心、人民銀行牽頭，金融、擔(dān)保、評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，搭建綠色金融服務(wù)平臺(tái)。為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等已確權(quán)的產(chǎn)權(quán)，直接開(kāi)展抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，為尚未或不能確權(quán)登記、不能被金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的苗木、奇石、古樹(shù)、古街、古村落等資源性資產(chǎn)和文化資源提供背書(shū)，以擔(dān)保、授信、托管、承諾收購(gòu)等形式為主體增信，實(shí)現(xiàn)“休眠化”資源激活變現(xiàn)。
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授譚榮表示，“費(fèi)縣在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的探索，主要是針對(duì)經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的路徑探索。”在這個(gè)過(guò)程中，為了解決產(chǎn)業(yè)化前期成本投入大、市場(chǎng)面臨的信息不對(duì)稱、交易成本過(guò)高等問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新金融信貸支持產(chǎn)業(yè)化的前期成本投入，“通過(guò)國(guó)企整合分散資源、投入基礎(chǔ)設(shè)施、建立平臺(tái)等，降低了產(chǎn)業(yè)化前期成本、市場(chǎng)信息成本和交易成本，同時(shí)也提高了產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益”。
生態(tài)林業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)“生金”
正是豐收時(shí)節(jié)，泰安市岱岳區(qū)九女峰片區(qū)的板栗、榛子、柿子新上市，吸引濟(jì)南周邊游客進(jìn)山游玩嘗鮮。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從山東省自然資源廳獲悉，泰安市通過(guò)生態(tài)林業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“土里生金”和“生態(tài)變現(xiàn)”兩條路徑，形成了研學(xué)、采摘、餐飲、民宿等多種產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
九女峰片區(qū)升級(jí)了林果產(chǎn)業(yè)，突破森林文旅
以九女峰片區(qū)為例。九女峰覆蓋19個(gè)行政村、1.3萬(wàn)人，屬于山區(qū)。林地面積3.6萬(wàn)畝，占片區(qū)土地總面積的51.92%，森林面積3.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率51.92%。山區(qū)村最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，最大的短板是產(chǎn)業(yè)。岱岳區(qū)將這一片區(qū)作為鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，升級(jí)傳統(tǒng)林果、做強(qiáng)特色林藥、突破森林文旅。
九女峰片區(qū)經(jīng)濟(jì)林有1.26萬(wàn)畝，之前的主要樹(shù)種是板栗、櫻桃、蘋果等，品種老、產(chǎn)量低、經(jīng)濟(jì)效益不高。為了解決低產(chǎn)低效的問(wèn)題，當(dāng)?shù)貙?shí)施了“林果+”行動(dòng)，增加了林果產(chǎn)業(yè)的附加值。
例如，通過(guò)加強(qiáng)與北京林業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省林業(yè)科學(xué)研究院等科研院所的科研合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)樹(shù)種榛子，已種植400畝，今年產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)2000斤；引進(jìn)種植國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品黃金梨400畝。此外，還實(shí)施了“林果+品牌”行動(dòng)，借助工商資本的力量，推進(jìn)科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。片區(qū)引進(jìn)的泰山仙草谷建設(shè)了黃精文化產(chǎn)業(yè)園，取得泰山黃精產(chǎn)業(yè)化和深加工零的突破。
名山出名藥。泰山黃精系泰山“四大名藥”之一。九女峰片區(qū)打造泰山黃精第一村、兩個(gè)專業(yè)村、兩個(gè)重點(diǎn)村，引導(dǎo)社會(huì)資本投資黃精產(chǎn)業(yè)。按照市場(chǎng)行情，大田每畝4年收益10萬(wàn)元，林下每畝4年收益4萬(wàn)元，山地每畝4年收益2萬(wàn)元。同時(shí)還計(jì)劃投資5億元，建成集科研、展銷、流通、加工、孵化為一體的產(chǎn)業(yè)新高地，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
如今，在生態(tài)林業(yè)帶動(dòng)下，九女峰片區(qū)已引進(jìn)工商資本20多家，建成了北張村潮流文化區(qū)、里峪村民俗體驗(yàn)區(qū)、八樓村民宿休閑區(qū)、東西門村高端康養(yǎng)區(qū)，構(gòu)建起山下大眾休閑、山上文旅體驗(yàn)、深山高端康養(yǎng)的發(fā)展格局。對(duì)此，北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授張衛(wèi)民表示，九女峰片區(qū)作為生態(tài)資源富集的山區(qū)鄉(xiāng)村，“挖掘比較優(yōu)勢(shì)、找到生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，政府有為、有效推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是九女峰片區(qū)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板、促兩山轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)�！�
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從山東省自然資源廳獲悉，曲阜市石門山鎮(zhèn)和吳村鎮(zhèn)文化國(guó)際滿城生態(tài)修復(fù)、蒙陰縣開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算等，22個(gè)試點(diǎn)立足自身的自然資源優(yōu)勢(shì)，探索出了生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新路徑。
國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，“探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制�！鄙綎|還將加快破解生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的重點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，帶動(dòng)社會(huì)力量參與到生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)土地溢價(jià)、產(chǎn)品溢價(jià)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
